Временное убежище

Содержание

На сегодняшний день в обстановке, сложившейся на украинской территории, вполне актуально звучит вопрос, как получить временное убежище для украинцев в 2019 году в Российской Федерации. Наше государство готово принять всех, кому необходима помощь, но при этом важно понимать следующее: чтобы воспользоваться такой гостеприимностью, необходимо соблюсти целый ряд формальностей. Как проходит процедура и что для этого понадобится, попытаемся изучить более детально.

О статусе «временное убежище»

Причин, которые побуждают украинцев покидать свои дома и выезжать в другую страну, можно назвать много, при этом отсутствие защищенности и стабильности – вероятно, самые главные. Именно это вынуждает граждан Украины покидать свои дома.

Приезжая в РФ, они чаще всего подают заявку на получение статуса беженца или временного убежища.

Понятие «временное убежище» впервые было введено в 1993 году, что говорит о том, что его появление абсолютно никак не связано с событиями, происходящими в Украине в настоящее время.

Временное убежище дает право иностранному гражданину пребывать в РФ на краткосрочной основе, получить его можно в двух случаях:

  • если есть основания для подачи ходатайства на беженство, но претендент предпочитает ходатайствовать о временном убежище;
  • оснований для получения статуса беженца нет, но есть факторы, которые не позволяют по гуманным причинам депортировать иностранного гражданина за пределы России. К ним можно отнести состояние здоровья (при этом получить помощь в родной стране заявитель не имеет возможности) или наличие угрозы для жизни (голод, военные конфликты, эпидемии).

Статистика по беженцам

По данным МВД РФ география получивших статус беженца и временное убежище в России такова:

В 2019 году временное убежище в России всего получили 76825 человек, из них:

1.граждане Украины 75006 человек,

2.Сирийская Арабская Республика -826 человек,

3. Афганистан-484

4. Грузия-124 человека.

Со статусом беженца, полученного в России по состоянию на 2019 год несколько другая картина, всего данный статус получили 572 иностранного гражданина, из них :

1. Афганистан 305 человек,

2. Украина- 140 человек,

3. Грузия -31 человек,

4. Молдавия -20.

Остальные страны представлены незначительно. Как видно из статистики, получение временного убежища пользуется большей популярностью, чем статус беженца.

Получить возможность жить в стране без получения статуса беженца в Российской Федерации можно, оформив так называемый документ о временном убежище, который позволяет при его наличии жить и работать на территории данной страны.

Такое свидетельство, которое давало возможность беженцам с разных стран проживать на территории РФ, появилось в 1993 году. Права и свободы таких граждан также гарантирует международная декларация о территориальном убежище, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1967 году. В ней сказано, что каждый из граждан имеет право искать временного убежища в случае, если он терпит гонения со стороны своей страны по разным причинам, то ли политическим, то ли религиозным.

Согласно данной декларации, предоставление временного убежища запрещено людям, которые представляют угрозу мировой безопасности и сохранению мира на планете.

Право на свободы и безопасность граждан мира задекларировано в 14 статье декларации.

Документ о временном убежище, в основном, выдавали людям, которые приезжали в Россию из так называемых горячих точек. Множество украинцев также воспользовались такой возможностью из-за сложной ситуации на востоке Украины.

Особые условия для Украины

Начиная с 2015 года, получение временного убежища для жителей Украины является несколько упрощённым, в связи с ситуацией, которая возникла в данной стране, согласно Постановлению Правительства РФ № 690 от 22.07.2014 года. Россией для украинцев введены особые упрощённые правила по рассмотрению заявки на временное убежище в России, эта заявка будет рассмотрена в ограниченный период, который, как гласит закон, не будет превышать трёх дней.

В остальном для жителей данной страны будут предоставляться ровно те же условия, в частности, они могут претендовать на социальные льготы и, с учётом норм законодательства, на разрешение на работу.

Кто может претендовать на получение убежища


Российское законодательство не запрещает иностранным гражданам приезжать в нашу страну с целью временного пребывания, если на то у них есть веские основания. Закон о временном убежище к таким категориям лиц относит:

  • мирных жителей стран, где идет война;
  • граждан других государств, не желающих принимать участие в военных действиях в рядах национальной армии;
  • иностранцев, которые подвергаются преследованиям (по разным причинам) в своей стране;
  • людей, подвергшихся гонениям на родине из-за другого вероисповедания, языка или национальности;
  • иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства (т. е. апатридов), которые вынуждены скрываться как неугодные политические деятели.

Таким образом, РФ демонстрирует очень лояльное отношение к беженцам в своей многонациональной стране. Люди могут рассчитывать не только на временное убежище, но и на получение постоянного места жительства и гражданства в дальнейшем, даже если основания для временного пребывания исчерпают себя. В частности, не так давно принята и активно функционирует Федеральная программа поддержки переселения на Дальний Восток. Этот район в приоритете для переселения, так как там очень низкая плотность населения. Рассчитывать на государственную поддержку могут те беженцы, которые:

  • представляют русскоязычное население других стран;
  • имеют происхождение от русских эмигрантов;
  • жили в СССР.

Кроме Дальнего Востока, есть еще области, где можно получить временное убежище. К территориям приоритетного заселения в 2020 году относятся Брянская, Магаданская, Астраханская, Тюменская области и многие другие.

Что такое беженство

В отличие от предыдущего статуса, беженство присваивается только тем гражданам, которые подвергаются личному преследованию, в связи с чем они не могут далее оставаться в стране своего гражданства. Многие ошибочно полагают, что беженцами могут стать все те, кто бежит от войны, но на практике называться они ими не могут, поскольку отсутствует фактор личностных гонений.

Что касается украинских граждан, то они обладают возможностью стать беженцами в том случае, если принимали участие в военных действиях и теперь преследуются украинскими властями. Все остальные представители украинского государства, которые продолжают массово выезжать на российскую территорию, могут претендовать только на временное убежище. Получить беженство будет невозможно, поскольку доказать, что осуществляется личностное преследование, будет невозможно.

Права украинцев, получивших временное убежище

Получение данного статуса является своего рода легализацией в России. Это означает, что владелец удостоверения наделен правом временного пребывания на российской территории и не может быть выдворен за ее пределы против своего желания. И хотя предоставление временного убежища гражданам Украины в России не имеет никакого отношения к гражданству, все же некоторыми правами оно их наделяет. Так, скажем, в вопросе социальной защиты жизнь прибывших украинцев мало чем будет отличаться от того, чем пользуются россияне.

Если они, к примеру, имеют основания воспользоваться программой переселения «Соотечественник», то права и обязанности украинцев при получении временного убежища могут быть расширены. Обычно к таковым заявителям относятся лица, которые когда-то состояли в гражданстве РСФСР или имеют российское происхождение.

Все потенциальные участники-«переселенцы» получают возможность пройти дальнейшей процедуру легализации в упрощенном порядке, но это не освобождает их ни от оформления разрешения на временное проживание, ни от регистрации по месту проживания.

Возможность прохождения упрощенной процедуры получения российского гражданства закреплена в части 7 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»: стать обладателем российского паспорта гражданин Украины сможет только после 3 лет проживания в России на основании ВНЖ.

Кроме того, после оформления статуса временного убежища у переселенцев из Украины появляется возможность свободно трудиться в РФ и при этом не не нужно получать никаких дополнительных документов.

На какие льготы могут рассчитывать украинцы

На стадии легализации своего положения или в процессе дальнейшего проживания украинцы могут рассчитывать:

  • на получение услуг переводчика;
  • на оформление медицинского полиса и предоставление предусмотренных полисом медуслуг;
  • на получение образования и место в детском саду;
  • на получение материальной помощи.

Что касается финансовой поддержки, то ее сумма может варьироваться исходя из региона, в котором будет проживать переселенец.

Не стоит забывать и о помощи, которую получают выходцы из Украины, принимающие участие в программе переселения соотечественников.

Но при этом никаких иных льгот и преимуществ перед другими мигрантами или россиянами лица, получившие убежище, не имеют.

Права получивших ВУ

Иностранный гражданин и члены его семьи после получения временного убежища, кроме обязанностей по соблюдению законов РФ, получают ряд предусмотренных в Законе № 4528-1-ФЗ прав.

К ним относятся:

  • услуги переводчика в случае общения с государственными, судебными и контролирующими органами РФ;
  • компенсация для провоза багажа;
  • помощь в приобретении проездных билетов;
  • бесплатные медицинские услуги на основании выданного полиса обязательного страхования;
  • обучение в российских образовательных учреждениях;
  • содействие в профобучении и устройстве на работу.

Кроме этих льгот, иностранный гражданин может рассчитывать на получение единовременной материальной помощи, размер которой зависит от региона проживания. Она выплачивается из расчета на каждого члена семьи.

Чтобы получить деньги, нужно подать заявление установленной формы в соответствующие органы социальной защиты по месту регистрации.

Получив свидетельство, иностранные граждане вправе рассчитывать практически на те же социальные гарантии, что и граждане России. Они могут легально трудоустроиться на любое предприятие, независимо от формы собственности, без оформления дополнительных разрешений и иных документов, могут получить медицинский полис и посещать больницы и поликлиники, их дети могут посещать детсады и школы, учиться в ВУЗах.

Трудоустройство

Получивший убежище гражданин имеет возможность работать на территории России безо всяких патентов и разрешений. Для этого он должен предоставить работодателю полученное свидетельство о ВУ, трудовую книжку при ее наличии, диплом, подтверждающий высшее или среднее специальное образование, идентификационный номер налогоплательщика или СНИЛС, ИНН.

Если гражданин трудоустраивается в организации в сфере образования, отдыха, воспитания, лечения или оздоровления, то работодателю нужно предъявить справку, подтверждающую отсутствие судимости в своей стране и в России. Получить такой документ можно после обращения в органы МВД.

Утрата и лишение права на ВУ

Если получивший разрешение на временное проживание гражданин нарушил законы России или условия проживания в стране, выехав лично или с семьей за пределы государства, то миграционный орган без предупреждения лишает его полученного статуса.

Если больше нет оснований для выдачи ВУ (например, если в стране закончилась эпидемия, отменено чрезвычайное положение), то иностранный гражданин предупреждается сотрудниками ГУ МВД о лишении свидетельства.

Для правильного оформления документов и получения свидетельства на ВУ следует обратиться за помощью к нашим юристам. После их консультации у вас появятся реальные шансы остаться для временного проживания на территории России максимально продолжительное время.

Юристы соберут все необходимые бумаги, объяснят вам ваши права, при необходимости оспорят действия должностных лиц, представят ваши интересы во всех государственных органах и добьются получения временного убежища для вас и членов вашей семьи.

Запишитесь на консультацию к нашим специалистам онлайн или по указанному телефону.

Процедура получения временного убежища

Чтобы иметь возможность находиться в Российской Федерации на законных основаниях, претендент должен подать ходатайство в отделение ГУВМ МВД по месту своего проживания.

Заявление на временное убежище для украинцев составляется по строго установленному образцу на всех членов семьи, которые намерены остановиться в РФ.

Обратиться в уполномоченный орган можно только лично, электронное обращение в данной ситуации не предусмотрено, постановка на миграционный учет до подачи заявления не обязательна.

После того как документ будет принят, сотрудник службы должен опросить заявителя и заполнить на основании этой беседы анкету. В случае необходимости кандидату обязаны предоставить переводчика.

Анкета содержит в себе данные такого порядка:

  • личная информация;
  • мотивы подачи ходатайства в МВД РФ.

После составления анкеты предстоит пройти собеседование относительно причин, побудивших заявителя искать убежище. Вся информация фиксируется в протоколе. Изучив составленные документы, кандидат должен будет их подписать. Ему стоит запастись терпением, так как получить временное убежище в России, сразу не получится.

После соблюдения всех перечисленных выше формальностей заявителю выдается справка, подтверждающая, что документы находятся на рассмотрении. Срок ее легитимности – весь период ожидания решения по запросу. Только после получения такой справки украинские мигранты должны стать на миграционный учет по месту жительства.

Они, помимо прочего, должны:

  • пройти процедуру дактилоскопии;
  • получить медицинское заключение о состоянии здоровья.

Важный аспект – документы на временное убежище. К заявлению необходимо приложить все бумаги, которые смогут подтвердить достоверность запроса на убежище, а именно гуманитарные основания для пребывания в Российской Федерации. Решение о предоставлении запрошенного статуса принимается на течение 3 месяцев.

Свидетельство, подтверждающее статус

Только после принятия положительного решения выдается специальный документ.

В связи с этим стоит отметить, что дает свидетельство о временном убежище для граждан Украины:

  1. подтверждает присвоенный статус;
  2. удостоверяет личность украинского гражданина на российской территории.

Выдается оно в течение одного дня, следующего за датой принятия решения. Для его оформления к пакету бумаг прилагаются фото заявителя и детей, которые должны быть указаны в свидетельстве. Получить документ можно только лично, никаких исключений в данном случае не допускается. При этом миграционная служба изымает у гражданина Украины национальный паспорт.

Сколько действует свидетельство и можно ли его продлить

Временное убежище в РФ предоставляется иностранному гражданину на срок до одного года, законом при этом допускается продление статуса временного убежища, что предполагает подачу заявления в произвольном формате, но с обязательным указанием обстоятельств, которые вынуждают заявителя пролонгировать свой статус. Подать прошение нужно не позже чем за месяц до окончания срока документа, при наличии уважительных причин, отведенный период времени может быть продлен еще на 30 дней.

Государственной службой, которая решает, продлить временное убежище украинцу в России или отказать в этом, является территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД, на учете в котором заявитель состоит. Именно решением отделения миграционной службы данный статус может продлеваться неограниченное количество раз на каждый последующий год.

Пошлина к тому же за проведение данной процедуры не взимается.

Таким образом, не так важно знать, сколько раз можно продлевать временное убежище гражданам Украины, гораздо важнее быть в курсе, по какой причине могут отказать в предоставлении или вовсе лишить статуса.

Порядок признания лица беженцем

1 Обращение лица с ходатайством о признании беженцем.

Ходатайство подается в письменной форме в следующие инстанции ,в зависимости от местонахождения иностранного гражданина:

-в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вне государства своей гражданской принадлежности

-в пограничный орган федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации

-в пограничный орган или территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации.

-в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего пребывания на законном основании на территории Российской Федерации.

2 Далее осуществляется предварительное рассмотрение ходатайства

Рассмотрение предварительного ходатайства по времени занимает, при подаче заявления в дипломатическое представительство в течение месяца.

При подаче заявления на границе РФ или нахождении на территории РФ в течение 5 дней.

3 Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу

После предварительного рассмотрения ходатайства принимается решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу

4 Выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу

При принятии решения о выдаче свидетельства территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел оформляет на лицо и членов его семьи личное дело и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет данному лицу свидетельство установленной формы

Лицо, находящееся на территории Российской Федерации, при получении свидетельства передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на период рассмотрения ходатайства по существу.

5 Далее идет рассмотрение ходатайства по существу

Рассмотрение ходатайства по существу принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений.

Рассмотрение ходатайства по существу занимает срок два месяца, для лиц находящихся за пределами РФ, для лиц которые находятся на территории России срок составляет три месяца.

Форма анкеты

Форма опросного листа.

6 Принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати лет

Лицу, признанному беженцем и достигшему возраста восемнадцати лет, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел либо его территориальным органом выдается удостоверение установленной формы.

7 Выдача удостоверения беженца.

Удостоверение выдается каждому лицу, достигшему 18 лет. Несовершеннолетние вписываются в удостоверение одного из родителей.

Удостоверение действительно на всей территории РФ и является документом удостоверяющим личность. На основании удостоверения необходимо сделать регистрацию по месту пребывания иностранного гражданина.

При получении удостоверения национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в его территориальном органе.

Как выезжать за границу в статусе беженца?

Для этого существует проездной документ. Проездной документ удостоверяет личность его владельца при выезде за пределы территории Российской Федерации и въезде на территорию Российской Федерации

Проездной документ выдается сроком на пять лет.

Для получения проездного документа необходимо обратиться в отдел по вопросам миграции МВД по месту своей регистрации и предоставить следующие документы:

-Заявление в двух экземплярах. Образец заявления на проездной документ

-Свидетельства о рождении детей

-Фотографии 35 на 45, четыре штуки

Срок рассмотрения заявления о выдаче проездного документа составляет три месяца. При подаче документов необходимо пройти дактилоскопию.

Какие документы нужны?

Перечень документов может варьироваться в зависимости от конкретной ситуации у иностранного гражданина, но есть несколько стандартных документов, которые подаются всегда, вне зависимости от ситуации. Вот их список по состоянию на 2020 год:

  • Заявление;
  • Миграционная карта;
  • Документ, который подтверждает родственные отношения;
  • Паспорт;
  • Фотографии установленного формата.

Образец заполнения заявления можно попросить, обратившись в ФМС. Бланк можно получить на месте либо скачать на официальном сайте. Учтите, что заявление необходимо предоставить в бумажном варианте, скачанная анкета должна быть распечатана, текущее законодательство ограничивает возможность электронной подачи заявления для жителей иностранных государств, иначе будет осуществлён отказ.

Заявления для каждого члена семьи

Каждый прибывший с иностранным гражданином представитель его семьи в возрасте старше 18 подает от себя лично аналогичное заявление. Дети вносятся в родительское заявление. При отсутствии родителей, сведения о несовершеннолетних указывают в заявлении попечителей или любого взрослого из семьи, готового принять ответственность за поведение и воспитание детей.

Когда заявление принято, его подателю и присутствующим совершеннолетним членам семьи выдается установленной формы справка о том, что заявление рассматривается.

Это не просто бумажка, а подтверждающий законное право гражданина и его семьи находиться на территории страны до вынесения окончательного решения на его запрос.

Справка о рассмотрении обязывает также к оформлению миграционного учета. Претендующие на временное убежище иностранцы в установленном порядке проходят государственную дактилоскопическую регистрацию с медицинским освидетельствованием для заключения о здоровье или наличии заболеваний.

Сопровождающие заявление документы

Вместе с заявлением иностранцы должны предъявить:

  • Удостоверяющие личность документы.
  • Бумаги, подтверждающие, что брак был заключен.
  • Свидетельства рождения на детей.
  • Подтверждающие обоснованность его обращения за временным убежищем документы.

Если фамилия заявителя отличается от ФИО членов семьи, потребуются доказательства их родства. Все документы принимаются переведенными на русский язык. С удостоверений личности снимаются копии для приобщения их к личному делу.

Получение свидетельства

Решение о временном убежище принимается в течение 3-х месяцев с дня приема заявления после проверки сведений обратившегося за ним по поводу обстоятельств, которые привели его в Россию. На основании положительного решения на срок до года оформляется Свидетельство предоставления временного убежища. Оно заполняется и выдается на протяжении одного рабочего дня.

Этот документ приравнивается к удостоверению личности его обладателя. Для его получения требуются 4 личные фотографии, а также по 2 на каждого из детей, которые вписываются в свидетельство родителя. Требования к фотографиям:

  • Размер 35×45 мм.
  • Четкость изображенного строго в анфас лица без головного убора. Исключение делают для иностранцев, которые по религиозным канонам не могу показываться перед посторонними с непокрытой головой.
  • Матовая бумага.

Так выглядят страницы свидетельства:

Получение готового свидетельства

Законом предусмотрено, что свидетельство о предоставлении временного убежища подготавливается в 3-месячный срок. В этот промежуток сотрудники отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ МВД делают запросы в разные инстанции, чтобы проверить подлинность представленных документов или выявить причины для отказа в предоставлении временного убежища.

Пока дело проходит все эти этапы, иностранный гражданин может самостоятельно поинтересоваться, не готово ли его свидетельство. Проверка готовности разрешения на временное убежище проходит на официальной странице ведомства, для этого там предусмотрена специальная форма. Иностранец может ввести свои паспортные данные в отдельные поля и получить результат.

Если сервис даст ответ, что свидетельство готово, его можно забрать. Поручить это ответственное дело третьим лицам иностранец не может, он должен прийти за ним с оригиналом своего зарубежного паспорта. Статус вынужденного переселенца предполагает, что полученное свидетельство будет заменять гражданину паспорт на территории РФ, поэтому свой общегражданский документ он сдаст на хранение в МВД.

Могут ли отказать в предоставлении убежища

Нужно быть готовым к тому, что решение комиссии не всегда может быть вынесено в пользу заявителя, в предоставлении убежища могут и отказать.

В качестве причин отказа чаще всего приводят следующее:

  • отсутствие паспорта – помните, что получить статус могут и лица без гражданства;
  • нет в наличии доказательств законного пребывания в РФ, но даже если вы прибыли нелегально, у вас есть сутки, чтобы обратиться в миграционную службу (во всех остальных случаях основанием может служить миграционная карта);
  • в документах имеются какие-то указания на то, что заявитель проживает в другом российском регионе – документы принимаются по месту пребывания, а не регистрации, поэтому перенаправление в другое отделение ГУВМ МВД является неправомерным;
  • отсутствие договора аренды жилья (при этом в перечне бумаг такого документа нет);
  • нарушение сроков продления свидетельства;
  • несоблюдение правил пребывания.

Лишение статуса

При подаче ходатайства следует помнить, что заявитель может быть лишен своего права пользоваться полученным статусом в нескольких случаях:

  • если хотя бы на одни сутки он покинет российскую территорию;
  • после получения РВП в России;
  • после получения гражданства в другой стране;
  • после устранения обстоятельств, которые вынудили его искать защиты в РФ.

Таким образом, для начала необходимо узнать базовые положения и проанализировать, каков будет дальнейший путь, как долго вы намерены провести в дружественном государстве, планируете ли вы возвращаться на родину, а затем принимать решение о получении временного убежища.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *