Видеоконференция в суде

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

приказом председателя Алтайского районного суда Алтайского края

от «25»января 2016года № 7-П

Алтайский районный суд

Алтайского края

РЕГЛАМЕНТ

применения программно-аппаратного комплекса видеоконференц-связь в Алтайском районном суде

с. Алтайское

2016 год

1. Общие положения

1.1.Регламент использования программно-аппаратного комплекса видео-конференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции Алтайского края (далее – Регламент) устанавливает и определяет порядок использования системы видео-конференц-связи (далее — ВКС) при проведении и подготовке судебных заседаний с участием дистанционно удаленных участников, не имеющих возможности личного присутствия в судебных процессах, проводимых в федеральных судах общей юрисдикции Алтайского края.

1.2. Регламент разработан разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства

Российской Федерации, Положением об организации эксплуатации Государственной автоматизированной системы РФ.

«Правосудие», утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 17.03.2014 № 52, постановлением Совета судей Российской Федерации от 16.11.200 1 № 65 «Об информатизации и автоматизации судов», соглашением о взаимодействии в области использования видеоконференц­связи между Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний от 18.04.2014 № СД-14ю/36, и эксплуатационной документацией ГАС «Правосудие»: Инструкцией по использованию средств видеоконференцсвязи ИРЦВ.42 5500 9.080.ИЖ.2, Описание системы, Часть 10. Описание подсистемы «Видеоконференцсвязь» ИРЦВ.42 5500 9.077ЛД.2-10, в целях полноценной реализации участниками судопроизводства (лицами, участвующими в деле) предусмотренной процессуальным законодательством Российской Федерации возможности участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

1.3. Требования настоящего Регламента распространяются на организацию работы при осуществлении правосудия путем использования ВКС.

1.4. Судебные заседания с использованием систем ВКС могут проводиться только в залах судебных заседаний, оснащенных соответствующим оборудованием.

1.5. Техническое сопровождение работы системы ВКС обеспечивается консультантом по информатизации суда (далее — специалист по информатизации), при его отсутствии — администратором суда во взаимодействии с филиалом ФГБУ Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в Алтайском крае.

2. Участники организации и проведения сеанса ВКС

2.1. Участниками организации и проведения сеанса ВКС являются:

2.1.1. Со стороны суда, рассматривающего дело — инициатора ВКС:

судья;

помощник судьи;

секретарь суда;

секретарь судебного заседания;

2.1.2. Со стороны учреждения Федеральной службы исполнения наказаний России (далее — ФСИН РФ):

технический специалист учреждения ФСИН РФ;

сотрудник учреждения ФСИН РФ, сопровождающий осужденного/ подследственного.

2.1.3. Со стороны удалённого суда — организатора ВКС:

судья удаленного суда;

помощник судьи удаленного суда;

секретарь удаленного суда;

секретарь судебного заседания удаленного суда;

иные участники судопроизводства.

3. Порядок организации сеансов ВКС по делам, находящимся в производстве федерального суда общей юрисдикции

3.1. Судебное заседание с использованием систем ВКС проводится судом, рассматривающим дело, в случае удовлетворения соответствующего ходатайства, заявленного лицом, участвующим в деле либо по инициативе судьи, рассматривающего дело, в случаях, установленных гражданским или уголовным процессуальным законодательством Российской Федерации.

3.2. Все организационно-предварительные действия судебных заседаний
с использованием систем ВКС осуществляют секретарь судебного заседания или помощник судьи по поручению судьи.

Секретарь судебного заседания либо помощник судьи, председательствующего по делу

· получает от судьи информацию о необходимости проведения заседания с использованием ВКС;

· в справочнике объектов автоматизации, оснащенных оборудованием ВКС, по адресу http://10.10.1.100 проверяет техническую возможность проведения сеанса;

· из указанного справочника узнает контактные данные лиц, ответственных за проведение сеанса ВКС;

· связывается с удаленным судом либо учреждением ФСИН РФ посредством телефонной связи для получения информации о возможности проведения сеанса ВКС;

· получает сведения о работоспособности данной системы.

В случае наличия возможности проведения судебного заседания путем использования ВКС в удаленном суде (учреждении ФСИН РФ), судья в соответствии с нормами гражданского или уголовного процессуального законодательства Российской Федерации назначает дату и время судебного заседания и не позднее 15 дней до сеанса ВКС по факсу, телефону либо электронной почтой направляет запрос в удаленный суд (учреждение ФСИН РФ), а также получает подтверждение факта доставки запроса. После чего судья, рассматривающий дело, дает указание секретарю судебного заседания либо помощнику судьи о проведении необходимых действий, направленных на надлежащее

извещение участников судебного заседания и контроле хода подготовки сеанса ВКС. По результатам согласования направляет в суд, обеспечивающий ВКС, или ФСИН России не позднее 3 рабочих дней после подтверждения о возможности проведения судебного заседания письменную заявку об организации проведения судебного заседания в режиме ВКС (Приложение 1).

При назначении судебного заседания необходимо учитывать, что при совпадении даты и времени назначенных судебных заседаний нескольких объектов автоматизации соблюдаются следующие приоритеты проведения сеансов ВКС (в порядке убывания):

1. Верховный Суд Российской Федерации;

2. Алтайский краевой суд;

3. Суды областного уровня другого региона;

4. Районные (городские) суды;

5. Районные (городские) суды другого региона;

6. Участки мировых судей.

В том случае, когда судебное заседание будет назначено без соблюдения указанного правила, суд, имеющий более высокий приоритет подключения, может производить принудительное завершение сеанса ВКС.

3.3. Организационно-технические действия в ходе судебных заседаний с использованием систем ВКС осуществляет секретарь судебного заседания (помощник судьи) совместно с администратором суда.

При планировании проведения сеанса ВКС с объектом, оснащенным оборудованием ВКС, впервые, не менее чем за неделю специалист по информатизации (администратор суда) организует тестовое проведение сеанса ВКС для подтверждения работоспособности каналов связи и оборудования.

Администратор суда обязан организовывать проверку работоспособности ВКС и до начала судебного заседания доложить судье, председательствующему по делу, о ее техническом состоянии.

В день судебного разбирательства секретарь судебного заседания (помощник судьи) не менее чем за тридцать минут до начала судебного процесса проводит тестовый сеанс ВКС с удаленным судом, либо учреждением ФСИН РФ.

При выявлении технических неполадок, препятствующих проведению судебного заседания, в ходе подготовки сеанса ВКС секретарь судебного заседания (помощник судьи) незамедлительно информирует судью, председательствующего по делу, специалиста по информатизации, администратора суда. Администратором суда принимаются меры по организации устранения неполадок в кратчайшие сроки.

3.4. Основные меры по организационно-распорядительному обеспечению судебного заседания в режиме ВКС выполняет секретарь судебного заседания (помощник судьи), который с помощью пульта дистанционного управления включает оборудование, осуществляет инициализацию вызова из адресной книги видеотерминала для соединения с удаленным судом или учреждением ФСИН РФ, завершает сеанс связи и выключает оборудование ВКС по завершении судебного заседания.

3.5. В случае подачи лицами, участвующими в деле, ходатайства в письменном виде, его передачу осуществляют по внутриведомственному VoIP-факсу, установленному в зале судебного заседания и помещении ВКС удаленного суда или учреждения ФСИН РФ. Секретарь судебного заседания (помощник судьи) получает факс из помещения ВКС удаленного суда или учреждения ФСИН РФ и передает председательствующему судье.

Подписки о разъяснении прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных соответствующими статьями гражданского или уголовного процессуального законодательства Российской Федерации и представленные свидетелем документы судья удаленного суда направляет председательствующему в судебном заседании посредством VoIP-факса, находящегося в зале судебного заседания, с последующим направлением оригиналов председательствующему в судебном заседании суда, рассматривающего дело.

Секретарь судебного заседания (помощник судьи) докладывает председательствующему судебного заседания о явке и готовности всех участников процесса.

3.6. При рассмотрении дела с использованием систем ВКС судья, рассматривающий дело, в подготовительной части судебного заседания должен убедиться, насколько качественно организована связь, имеются ли возможности для передачи суду дополнительных материалов с применением VoIP-факса и использования IP-телефона, с тем, чтобы исключить ущемление прав участников судопроизводства. Председательствующий поручает судье удаленного суда удостоверить личности лиц, участвующих в деле.

3.7. На всем протяжении сеанса ВКС специалист по информатизации (администратор суда) находится на своем рабочем месте и выстраивает свой рабочий распорядок с учетом приоритета контроля хода сеанса ВКС с целью незамедлительного решения технических проблем ВКС в случае их возникновения.

3.8. При использовании систем ВКС в суде, рассматривающем дело, составляется протокол, в котором делается соответствующая отметка об использовании в судебном заседании системы ВКС (п.14.1 ч.1 ст. 229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.5 ст. 259 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

3.9. Вся информация о сеансах ВКС подлежит регистрации в Журнале регистрации назначенных судебных заседаний с использованием ВКС в федеральных судах общей юрисдикции (Приложение №2).

Заполнение вышеназванного журнала обеспечивается секретарем судебного заседания или помощником судьи. Место хранения журнала определяется председателем суда.

3.10. При удалении суда в совещательную комнату сеанс ВКС с судом, выполняющим поручение, либо учреждением ФСИН РФ не прерывается.

3.11. В случае ухудшения качества связи в ходе проведения судебного заседания, препятствующего его дальнейшему проведению, председательствующий объявляет перерыв в судебном заседании для восстановления надлежащего качества ВКС. Секретарь судебного заседания (помощник судьи) должен прервать сеанс, а затем произвести попытку повторного соединения. В случае если повторная связь невозможна, суд может вынести определение об отложении судебного разбирательства.

4. Порядок организации сеансов ВКС

4.1. Заявка (судебное поручение) на проведение сеанса ВКС, поступившая из суда, рассматривающего дело, передается председателю суда.

4.2. Председатель суда назначает судью, ответственного за исполнение заявки (судебного поручения), после чего специалист суда вносит информацию в программный комплекс «Судебное делопроизводство» и передает судебное поручение назначенному судье.

4.3. Судья, ответственный за исполнение заявки (судебного поручения) принимает заявку (судебное поручение) к исполнению в соответствии с нормами гражданского или уголовного законодательства Российской Федерации.

4.4. Лицо, ответственное за организацию ВКС, незамедлительно, но не позднее суток с момента получения письменной заявки об организации про ведения судебного заседания в режиме ВКС:

вносит в график (журнал) проведения судебных заседаний с использованием программно-технического комплекса ВКС суда, обеспечивающего ВКС, информацию, указанную в поступившей письменной заявке об организации проведения судебного заседания в режиме ВКС;

готовит ответ на заявку об организации проведения судебного заседания в режиме ВКС (Приложение №3) и направляет в суд, рассматривающий дело, соответствующую информацию.

4.5. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к проведению заседания, если это не противоречит существу поручения.

4.6. Меры по переносу времени и даты судебного заседания принимает суд, рассматривающий дело.

4.7. Сопровождение функционирования системы ВКС в судебном заседании, в котором выполняется судебное поручение, организует администратор суда.

В день проведения судебного заседания не менее чем за тридцать минут до начала судебного заседания секретарь судебного заседания (помощник судьи) устанавливает соединение с судом, рассматривающим дело.

При обнаружении технических неполадок при подготовке или проведении судебного заседания секретарь судебного заседания

(помощник судьи) незамедлительно информирует судью, на исполнении у которого находится судебное поручение, специалиста по информатизации, администратора суда. Администратором суда принимаются меры по организации устранения неполадок в кратчайшие сроки.

В случае невозможности устранения технических неполадок и восстановления связи вопрос о перерыве или отложении судебного заседания разрешается судом, рассматривающим дело.

4.8. Суд, осуществляющий организацию ВКС, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, проверяет их полномочия и выясняет вопрос о возможности их участия в судебном заседании в соответствии с правилами, установленными гражданским или уголовным законодательством Российской Федерации.

4.9. Суд, осуществляющий организацию ВКС, берёт соответствующие подписки у участвующих в деле лиц о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение.

Данные документы должны быть направлены в суд, рассматривающий дело, для приобщения к протоколу судебного заседания.

У лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, указанная подписка берётся при техническом содействии администрации учреждения.

4.10. При использовании систем ВКС в суде, осуществляющем организацию сеанса, составляется протокол судебного заседания.

Функции технического специалиста суда

При неисправностях технического характера секретарь судебного заседания (помощник судьи) обращается непосредственно к специалисту по информатизации, ответственному за ВКС, который назначается из числа технических специалистов федерального суда общей юрисдикции или к администратору суда.

Функции технического специалиста заключаются в устранении неисправности и восстановлении рабочего режима ВКС.

Специалисты по информатизации (администраторы судов) выполняют следующие организационно-технические действия:

осуществляют поддержку при начальной организации и дальнейшее техническое сопровождение ВКС между залами судебного заседания и учреждениями ФСИН России для проведения судебных процессов, а также другими судами общей юрисдикции для проведения консультаций, семинаров, совещаний;

оперативно устраняют возникающие технические проблемы с оборудованием и каналами связи;

производят восстановление работоспособности ВКС и внутриведомственной VoIP-факсимильной связи;

подают заявки на ремонтные комплекты оборудования ВКС;

выявляют и устраняют причины помех в работе ВКС и предотвращают утечку информации;

напрямую взаимодействуют с сотрудниками технических служб федеральных судов общей юрисдикции по вопросам функционирования ВКС;

напрямую взаимодействуют с сотрудниками технических служб учреждений Федеральной службы исполнения наказаний на предмет восстановления рабочего режима ВКС;

Сотрудники отдела информатизации и судебной статистики Управления Судебного департамента в Алтайском крае оказывают методическую и организационную поддержку технических специалистов федеральных судов общей юрисдикции Алтайского края.

6. Особенности проведения судебного заседания в режиме ВКС

6.1. Организация и проведение судебных заседаний в режиме ВКС осуществляется в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

6.2. Секретарь судебного заседания во время проведения судебного заседания с применением оборудования ВКС выполняет действия, не требующие специальных знаний (включает телевизор, изменяет направление показа видеоизображения и уровень звука и т.п.).

6.3. При обнаружении в ходе судебного заседания с использованием программно-технического комплекса ВКС технических неполадок секретарь судебного заседания незамедлительно информирует об этом судью (председательствующего по делу), а по поручению судьи — лицо, ответственное за техническое обеспечение ВКС, в целях принятия мер к устранению неполадок, в том числе в необходимых случаях и с привлечением лиц, ответственных за техническое обслуживание ВКС.

При возникновении организационных проблем (отсутствие лица по делу, ошибочная доставка не того осужденного и т.д.) секретарь судебного заседания также незамедлительно информирует об этом судью (председательствующего по делу).

6.4. В случае неявки лица, участвующего в судебном заседании посредством ВКС, суд, обеспечивающий ВКС, незамедлительно информирует об этом суд, рассматривающий дело, для принятия решения в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

6.5. После окончания судебного заседания в режиме ВКС секретарь судебного заседания прекращает сеанс ВКС и выключает оборудование ВКС.

6.6. Оформление материалов в связи с проведением судебного заседания в режиме ВКС (как в суде, рассматривающем дело, так и в суде, обеспечивающем ВКС) осуществляется в соответствии с инструкциями по судебному делопроизводству.

6.7. Документы, приобщенные к материалам дела в ходе судебного заседания в режиме ВКС, подписки свидетелей и иные документы своевременно направляются судом, обеспечивающим ВКС, в суд, рассматривающий дело, в соответствии с требованиями процессуального законодательства и инструкций по судебному делопроизводству.

7. Порядок взаимодействия с учреждениями ФСНИ России при организации судебных заседаний в режиме ВКС

7.1. Оборудование, установленное в учреждениях ФСИН, не требует технических навыков от сотрудников уголовно-исполнительной системы ФСИН России.

7.2. Информация о планировании и проведении судебных заседаний в режиме ВКС консолидируется в подразделении специального учёта учреждения ФСИН России (спецотдел, спецчасть или спецгруппа).

Лица, ответственные за организацию ВКС в суде, взаимодействуют с подразделением специального учёта учреждения ФСИН России в целях получения актуальной информации по вопросам:

наличия осуждённых или лиц, содержавшихся под стражей; наличия заявки на проведение судебного заседания в режиме ВКС;

наличие технической возможности проведения судебного заседания в режиме ВКС;

назначенных другими судами судебных заседаний в режиме ВКС; количества судебных заседаний в режиме ВКС;

количества помещений, оборудованных ВКС и т.п.

7.3. Для включения оборудования ВКС, проверки его работоспособности, сверки списков доставленных осуждённых или лиц, содержащихся под стражей, и проведения иных подготовительных мероприятий лицам, ответственным за организацию ВКС, необходимо указывать в заявках время сеанса на 30 минут раньше, чем время назначенного судебного заседания.

7.4. Соединение по ВКС происходит из суда, рассматривающего дело.

Инициализацию вызова осуществляет суд, а учреждение ФСИН России находится в режиме ожидания.

7.5. При возникновении технических проблем, которые не могут быть решены во взаимодействии с сотрудниками учреждения ФСИН России, лицо, ответственное за техническое обеспечение ВКС суда, обращается к лицу, ответственному за техническое обслуживание ВКС, с указанием возможной причины неисправности.

7.6. Лицо, ответственное за техническое обслуживание ВКС, выявляет причину неисправности ВКС (при необходимости с выездом на место) и информирует сотрудников учреждения ФСИН России и лицо, ответственное за техническое обеспечение ВКС суда, рассматривающего дело, о приблизительных сроках восстановления работоспособности ВКС.

8. Заключительные положения

В случае принятия регламентирующих документов по вопросам проведения ВКС Советом судей Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации применяются положения данных документов. Положения настоящего Регламента применяются в частях, не урегулированных вышеуказанными актами.

Приложение № 1

Бланк суда

Председателю

(наименование суда, И.О. Фамилия председателя, адрес суда )

Заявка на проведение сеанса ВКС на базе другого суда

(учреждения ФСИН РФ), направляемая судом – инициатором ВКС

В производстве (наименование суда – инициатора ВКС) Алтайского края находится уголовное (гражданское) дело по иску (заявлению).

Прошу предоставить суду, рассматривающему вышеуказанное уголовное (гражданское) дело, возможность допросить (Ф.И.О. потерпевшего, свидетеля и т.д.) в(наименование суда (учреждения ФСИН РФ) с которым планируется ВКС) посредством видео-конференц-связи.

Ориентировочная дата рассмотрения дела с участием (Ф.И.О. потерпевшего, свидетеля и т.д.) назначена на ___ час. ____ мин. «____» _________ 201___ г.

Председательствующий

(Наименование суда)

Приложение № 2

п/п

Дата, время проведения сеанса ВКС

Номер зала

Суд, рассматривающий (инициатор), номер дела

Суд,

Обеспечивающий ВКС/учреждение ФСИН России

Контактная информация

Примечания

График (журнал) проведения судебных заседаний и иных мероприятий с использованием видеоконференц-связи (ВКС)

Приложение 3

Примерный шаблон ответа на заявку об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи

Кому ____________________

Адрес_____________________

Ответ на заявку об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи (ВКС)

В соответствии с заявкой __________________________________________________

(наименование суда рассматривающего дело)

об организации проведения судебного заседания с использованием ВКС по

________________ делу № _________________________________________________ _

находящемуся на рассмотрении председательствующего по делу судьи __________________________________________________________________________

ФИО

подтверждается / не подтверждается возможность его про ведения ________________________________ _

(дата. время)

на базе ___________________________________________________________________

(наименование суда. обеспечивающего ВКС)

В целях организации сеанса ВКС направляется следующая информация:5

Судья, обеспечивающий судебное заседание с использованием ВКС,

(ФИО

Секретарь судебного заседания_______________________________________________________________ _

(Ф.И.О. код города и номер телефон для связи) __

Номер зала судебного заседания и установленного в зале номера телефона _________________________________________________________________________

Лицо, ответственное за организацию ВКС ___________________________________

(Ф.И.О. код города и номер телефон для связи)

IР-адрес комплекта ВКС: _

Номер телефона (факса) ведомственной сети ВКС: _

Председатель суда (судья) _______________________________________________________________________

Федеральный закон от 26.04.13 № 66-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (вступил в силу 26 апреля 2013 года) установил особенности и порядок применения систем видео-конференц-связи в гражданском процессе.

Необходимость урегулировать вопросы применения в гражданском процессе телекоммуникационных систем особенно актуально в связи с тем, что в гражданском процессе появилась стадия апелляционного пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений.

Очевидно, что применение видео-конференц-связи позволит избежать ощутимых затрат, связанных с проездом от места жительства (нахождения) до суда. Это особенно актуально для лиц:

• с ограниченными физическими возможностями;

• нетрудоспособных;

• находящиеся в местах содержания под стражей и в местах отбывания наказания в виде лишения свободы. Очевидно также, что видеоконференц-связь позволит сократить сроки судебного разбирательства.

До принятия данного закона возможность использования видео-конференц-связи была предусмотрена при рассмотрении арбитражных дел и уголовных. Более того, несмотря на отсутствие правового регулирования, некоторые суды использовали возможности этой системы (впрочем, достаточное количество судов и отказывали в участии в рассмотрении дела с помощью системы видео-конференц-связи на том основании, что это не было предусмотрено нормами гражданского процессуального права).

Итак, теперь в ГПК РФ появилась статья 155.1, в которой указано, что система видео-конференц-связи может использоваться при наличии у судов такой технической возможности.

Что понимается под «технической возможностью»? Увы, закон этого не разъясняет. Ещё более печально то, что суд может отказать в применении видео-конференц-связи именно на том основании, что отсутствует техническая возможность.

Впрочем, есть разъяснения Пленума ВАС РФ от 17.02.11 № 12 о том, что под технической возможностью понимается наличие в арбитражном суде исправной системы видео-конференц-связи и объективной возможности провести судебное заседание данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела. Это разъяснение может быть использовано по аналогии.

С помощью системы видео-конференц-связи в гражданском процессе могут участвовать следующие лица (ч. 1 ст. 155.1 ГПК РФ):

• лица, участвующие в деле;

• их представители;

• свидетели;

• эксперты;

• специалисты;

• переводчики.

Эти лица могут участвовать в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи:

• по собственному желанию, заявив соответствующее ходатайство, или

• по инициативе суда, который выносит соответствующее определение (ч. 1 ст. 155.1 ГПК РФ).

ГПК РФ не предусмотрена возможность обжалования определения суда об отказе в использовании системы видео-конференц-связи, поскольку такой отказ не исключает дальнейшее движение дела.

В то же время на практике такой отказ может повлечь за собой невозможность продолжения движения дела. Например, если лицо не имеет объективной возможности прибыть на место рассмотрения спора по причине содержания под стражей, неспособности к передвижению и т. д.

Сведения об использовании в ходе судебного заседания средств аудио-, видеозаписи, систем видео-конференц-связи и (или) иных технических средств должны быть отражены в протоколе судебного заседания.

Ещё один нюанс. В арбитражном процессе допускается представление суду письменных доказательств и иных документов и материалов путём использования систем видео-конференц-связи при наличии технических средств, обеспечивающих возможность ознакомления с такими доказательствами. В гражданском процессе такой возможности не предусмотрено.

Объяснения сторон и третьих лиц, а также показания свидетелей могут быть получены путём использования систем видео-конференц-связи в соответствии с правилами статьи 155.1 ГПК РФ, причём такие объяснения признаются доказательствами по делу.

Допрос свидетеля путём использования систем видео-конференц-связи должен проводиться судом, рассматривающим гражданское дело по существу (ч. 1 ст. 177 ГПК РФ).

Лица, участвующие в деле, их представители, свидетели, эксперты, специалисты и переводчики для участия в судебном заседании могут использовать системы видео-конференц-связи соответствующих судов по их месту жительства, месту пребывания или месту нахождения (ч. 2 ст. 155.1 ГПК РФ).

Лица, находящиеся в местах содержания под стражей или в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, могут использовать системы видео-конференц-связи данных учреждений.

Суд, обеспечивающий участие в судебном заседании перечисленных выше лиц путём использования систем видео-конференц-связи, должен проверить явку и установить личность явившихся лиц (ч. 3 ст. 155.1 ГПК РФ).

Суд берёт подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение.

Такая подписка должна быть направлена в суд, рассматривающий дело, для приобщения к протоколу судебного заседания не позднее следующего дня после дня её получения (ч. 3 ст. 155.1 ГПК РФ). У лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, указанная подписка берётся при техническом содействии администрации учреждения (ч. 4 ст. 155.1 ГПК РФ).

Допускается участие сторон в предварительном судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи (ч. 2 ст. 152 ГПК РФ).

Запрещено использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании (ч. 6 ст. 10 ГПК РФ). Если возникают технические проблемы, то разбирательство дела может быть отложено, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ).

ВАЖНО:

Под технической возможностью понимается наличие в арбитражном суде исправной системы видео-конференц-связи и объективной возможности провести судебное заседание данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела.

Сведения об использовании в ходе судебного заседания средств аудио-, видеозаписи, систем видео-конференц-связи и (или) иных технических средств должны быть отражены в протоколе судебного заседания.

Екатерина СТУДЕНИКИНА, кандидат юридических наук

Использование систем видеоконференцсвязи в уголовном процессе. Статьи по предмету Уголовный процесс

Вернуться к списку статей по юриспруденции

    ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗИ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
    С.А. КРАСНОПЕВЦЕВ
    Использование информационных и коммуникационных технологий в уголовном судопроизводстве в целях оптимизации при условии строгого соблюдения конституционных прав и свобод граждан требует формирования правовых аспектов, закрепленных в законе специальных норм, его регулирующих.
    В конце XX в. Конституционный Суд Российской Федерации определил правомерность применения информационных технологий для рассмотрения кассационных и надзорных жалоб в режиме видеоконференцсвязи при удаленном участии осужденного.
    В рамках проведения судебной реформы, повышения эффективности деятельности судебной власти в Российской Федерации, оптимального организационно-правового и материально-технического обеспечения судебной системы по поручению Президента Российской Федерации была разработана, а затем утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. N 805 Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2002 — 2006 гг., где основной задачей являлось информационное обеспечение судебной системы, а 4 августа 2006 г. Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1082-р утверждена Концепция Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 — 2011 гг.
    В соответствии с Окинавской хартией глобального информационного общества, принятой лидерами стран «Большой восьмерки» 22 июля 2000 г., и другими международно-правовыми актами судебная власть Российской Федерации полностью выполняет международные требования, касающиеся осужденных.
    Также международные правовые аспекты применения технологий были представлены в Декларации принципов и Плане действий «Построение информационного общества — глобальная задача в новом тысячелетии» на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, проходившей под эгидой ООН и Международного союза электросвязи, первый этап которой состоялся в Женеве в декабре 2003 г., а второй — в ноябре 2005 г. в Тунисе.
    В результате сформировалось правовое поле для широкого использования видеотехнологий в системе судебного производства, которое, в свою очередь, обеспечило формирование федеральной системы видеоконференцсвязи в рамках системы судебного производства <1>.
    ———————————
    <1> Герман А.С. Процессуальные аспекты проведения судебных процессов в режиме удаленного участия осужденного. URL: http:// www.rus-reform.ru/ magazine/ archive/ 43/2/4.
    Следует отметить, что внедрение инновационных технологий в сферу уголовного судопроизводства, в т.ч. и использование видеоконференцсвязи, преследует цель повышения результативности и качества производства по уголовным делам, соблюдения процессуальных сроков, применения новых методов сбора и закрепления доказательств по делу, обеспечения безопасности участников уголовного процесса при неукоснительном соблюдении их конституционных прав и свобод.
    Если изначально использование систем видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве было обусловлено в большинстве случаев необходимостью соблюдения прав осужденных, находящихся под стражей, при рассмотрении уголовных дел судами кассационной и надзорной инстанций, то Федеральным законом от 20 марта 2011 г. N 39-ФЗ <2> в Уголовно-процессуальный кодекс РФ были внесены изменения, предоставляющие возможность с использованием данной системы осуществлять допрос свидетеля (потерпевшего).
    ———————————
    <2> Российская газета. 2011. 25 марта. N 63.
    Порядок допроса свидетеля (потерпевшего) путем использования систем видеоконференцсвязи в уголовном процессе является относительно новым в судебной практике, в связи с чем возникает ряд спорных вопросов в его применении.
    Так, ст. 240 УПК РФ была дополнена ч. 4, в которой закреплено, что свидетель и потерпевший могут быть допрошены судом путем использования систем видеоконференцсвязи.
    Этим же Законом в УПК РФ введена ст. 278.1, определяющая особенности допроса свидетеля таким образом.
    По смыслу п. 2 ст. 1 указанного Закона законодатель, дополнив ч. 1 ст. 277 УПК РФ после слов «частями второй — шестой статьи 278» словами «и статьей 278.1», распространил общие требования к порядку производства допроса свидетеля на правила производства допроса потерпевшего.
    Согласно ч. 1 ст. 278.1 УПК РФ суд, рассматривающий уголовное дело, при необходимости может вынести решение о проведении допроса свидетеля путем использования систем видеоконференцсвязи.
    В судебной практике возникает вопрос, что понимать под условием «необходимости».
    Представляется правильным, что такая необходимость обусловлена, во-первых, потребностью в изложении этими лицами своих показаний именно в ходе судебного заседания, а также возможностью других участников процесса принять участие в их исследовании; во-вторых, наличием определенных объективных препятствий в непосредственном присутствии свидетеля (потерпевшего) в зале судебного заседания (отдаленность проживания или нахождения, содержание под стражей, отбывание наказания в местах лишения свободы и т.п.), а, в-третьих, проведение допроса свидетеля (потерпевшего) таким образом возможно при необходимости обеспечения их безопасности, их близких родственников, родственников и близких лиц, для организации проведения допроса свидетеля (потерпевшего) в условиях, исключающих их визуальное наблюдение другими участниками судебного разбирательства, в соответствии с ч. 5 ст. 278 УПК РФ.
    Следует обратить внимание что исходя из положений п. п. 23 и 25 ст. 5 УПК РФ решение о проведении допроса свидетеля (потерпевшего) путем использования систем видеоконференцсвязи должно быть оформлено в форме постановления или определения. При этом в силу ч. 2 ст. 256 УПК РФ постановление (определение) о допросе свидетеля (потерпевшего) путем использования систем видеоконференцсвязи может быть вынесено по усмотрению суда как в зале судебного заседания и занесено в протокол, так и в совещательной комнате путем изложения в виде отдельного процессуального документа.
    В соответствии с ч. 2 ст. 278.1 УПК РФ суд, рассматривающий уголовное дело, поручает суду по месту нахождения свидетеля организовать проведение допроса свидетеля путем использования систем видеоконференцсвязи.
    Определяя стороны в организации проведения допроса свидетеля, законодатель не раскрывает объем необходимых для этого мероприятий, которые должны быть выполнены судом по месту нахождения свидетеля, и поэтому остаются дискуссионными вопросы, на кого возлагаются извещение вызываемых лиц, организация их доставки в зал видеоконференцсвязи, принятие решения о приводе свидетеля в случае необходимости и т.п. Не раскрыто в УПК РФ и то, каким образом должно быть оформлено указанное поручение.
    Поскольку любое решение, вынесенное судом первой инстанции, за исключением приговора, принимается в форме определения или постановления, то представляется приемлемым и вполне обоснованным оформление поручения на организацию допроса свидетеля (потерпевшего) с учетом необходимости направления его в другой суд путем вынесения отдельного постановления (определения). В данном процессуальном документе должны быть обязательно отражены фамилия, имя, отчество, процессуальное положение лица, подлежащего вызову, его место жительства (пребывания), время и место судебного заседания, наименование суда, которому поручается организация допроса. При этом возможно как принятие решения о проведении допроса свидетеля путем использования систем видеоконференцсвязи, так и дача поручения суду в одном процессуальном документе.
    Исходя из задач введения данной инновации в организацию допроса свидетеля (потерпевшего) в уголовном процессе, обусловленных прежде всего разрешением проблем несвоевременности явки (доставки) свидетелей в установленное судом время, что зачастую является основной причиной длительности рассмотрения уголовных дел, нарушения прав и законных интересов участников процесса, в т.ч. и обвиняемых, содержащихся под стражей, а также уменьшением материальных затрат на извещение свидетелей, находящихся на значительном удалении от места рассмотрения дела, организацию его привода в случае необходимости (с учетом времени, необходимого для поступления в соответствующую службу судебных приставов подлинника постановления о приводе), представляется обоснованным возложение вышеуказанных мероприятий по организации проведения допроса свидетеля (потерпевшего) на суд по месту нахождения свидетеля, при этом перечень этих мероприятий должен быть отражен в соответствующем постановлении (определении) суда, давшего такое поручение.
    Частью 3 ст. 278.1 УПК РФ определено, что допрос свидетеля путем использования систем видеоконференцсвязи проводится по общим правилам. При этом в ч. 4 указанной статьи закреплена необходимость участия в ходе допроса судьи суда по месту нахождения свидетеля, который перед началом допроса по поручению председательствующего в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело, удостоверяет личность свидетеля, направляет председательствующему в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело, подписку свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных ст. 56 УПК РФ, а также представленные свидетелем документы.
    По смыслу указанных норм присутствие судьи в ходе всего допроса свидетеля в зале видеоконференцсвязи должно гарантировать соблюдение процессуальных прав как допрашиваемого лица, так и других участников судебного разбирательства, а поэтому его участие в процессе не должно быть ограничено лишь временем, необходимым для выполнения указанных в ч. 4 ст. 278.1 УПК РФ действий.
    Одновременно следует отметить, что суд по месту нахождения свидетеля (потерпевшего) не производит допрос. Он лишь организовывает его проведение. Допрос свидетеля (потерпевшего) путем использования систем видеоконференцсвязи осуществляет суд, в производстве которого находится уголовное дело.
    В юридической литературе поводом для обсуждения является вопрос о возможном месте нахождения адвоката при допросе свидетеля путем использования систем видеоконференцсвязи.
    Участие в ходе допроса адвоката, приглашенного свидетелем для оказания ему юридической помощи, прямо закреплено в п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ. Поскольку адвокат согласно указанной норме приглашается самим свидетелем, то и место нахождения адвоката должно определяться им с учетом возможности предоставления свидетелю необходимого объема оказания адвокатом юридических услуг.
    По смыслу ч. 4 ст. 278.1 УПК РФ в случае присутствия приглашенного адвоката в ходе допроса свидетеля в зале видеоконференцсвязи судья суда по месту нахождения свидетеля должен удостоверить личность адвоката и направить председательствующему в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело, копии соответствующих документов, подтверждающих его полномочия.
    Поскольку в соответствии со ст. 278.1 УПК РФ судья суда по месту нахождения допрашиваемого свидетеля участвует в производстве по уголовному делу и на него возложены определенные процессуальные обязанности по обеспечению гарантированных уголовно-процессуальным законом прав и свобод участников процесса, то в отношении указанного судьи должен быть разрешен вопрос о возможности его участия в порядке, предусмотренном главой 9 УПК РФ.
    Несомненно, изложенные выше положения, касающиеся вопросов организации проведения таким образом допроса свидетеля (потерпевшего), будут эффективными только при наличии технической возможности проведения видеоконференцсвязи во всех районных судах, а также у мировых судей, что в настоящее время еще не достигнуто. В связи с этим необходимо отметить, что система видеоконференцсвязи представляет собой технически сложный комплекс, защищающий достоверность передаваемой по сетям информации и тем самым гарантирующий соблюдение конституционных и процессуальных прав участников уголовного судопроизводства, а поэтому подменять его иными возможностями передачи видео- и аудиоинформации по открытым сетям Интернета недопустимо.

    Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *