Сельскохозяйственное использование

Земли с/х назначения предназначены для ведения сельского хозяйства. Использование участка в других целях может привести к денежному штрафу. Для включения в границы НП участка с/х назначения необходимо придерживаться определенного алгоритма действий.

Категория и вид разрешенного использования земель населенных пунктов

Виды разрешенного использования земель населенных пунктов закреплены Градостроительным Кодексом РФ. В соответствии с нормами действующего законодательства устанавливаются градостроительные регламенты. С их помощью регулируется застройка определенного населенного пункта.

К землям сельхозназначения относят следующие участки:

  1. Предназначенные для с/х использования (выращивание растений, разведение скота).
  2. Предназначенные для с/х производства.

Вышеуказанные категории в корне отличаются друг от друга.

В Земельном кодексе прописано, что к землям с/х назначения относят участки, расположенные за границами населенного пункта.

Что можно делать на земельных участках сельскохозяйственного использования?

Участками сельскохозяйственного использования называют территории из других категорий, например, промышленной или населенного пункта, предоставленные для ведения сельхоздеятельности до изменения обстановки, согласно градостроительному плану развития поселения. Для них актуальны все ВРИ, принятые для сельхозземель. Но, поскольку такое положение считается временным, возведение капитальных построек подлежит согласованию с местными властями.

Можно ли изменить ВРИ?

ВРИ наиболее ценных земель — сельхозугодий — меняют при переходе их из категории сельскохозяйственных в какую-нибудь иную. Например, после расширения границ населенного пункта эта территория вошла в его состав. Для прочих видов сельхозземель ВРИ допускается менять без изменения категории.

Порядок изменения

Желая изменить целевое назначение надела, его владелец обращается в местную администрацию с соответствующим заявлением.

Приводятся данные:

  • кадастровый номер надела;
  • текущая и желаемая категории;
  • основание для изменения целевого назначения.

Возможность перевода подтверждается госэкоэкспертизой. Заявление рассматривается в течение 2 месяцев. Положительное либо отрицательное решение оформляется в виде акта, в течение 2 недель направляемого заявителю. Документы на участок не переоформляют.

С целью изменения ВРИ участка, действуют в такой последовательности:

  1. подают заявление в местную администрацию с указанием кадастрового номера участка, желаемого целевого предназначения и обоснования изменения;
  2. органы власти организуют публичные слушания по данному вопросу. Участники — жители района и правообладатели соседних участков (в т.ч. арендаторы). Протокол обсуждения публикуется на сайте и в печатном органе местной администрации;
  3. учитывая мнение участников слушаний, специальная комиссия выносит решение об изменении ВРИ либо об отказе;
  4. в случае положительного решения, новый ВРИ регистрируется в кадастровой палате. Сюда подается заявление, к которому прилагаются свидетельство о праве собственности либо выписки: из ЕГРН и Правил землепользования и застройки (ПЗиЗ);
  5. кадастровая палата выдает заявителю кадастровый паспорт с прописанным в нем новым ВРИ.

В случае отказа заявитель может обжаловать решение администрации в суде.

Пользоваться землей допускается только в рамках ее категории и целевого предназначения. Оба эти параметра можно изменить в порядке, предусмотренном законом. Чаще всего их меняют, чтобы получить возможность построить на сельхоз территории жилье.

Виды земель сельскохозяйственного назначения

Более ценными в составе земель рассматриваемой категории считаются сельскохозяйственные угодья, значимой характеристикой которых признается плодородие. Последние имеют приоритет в использовании и в силу ст. 79 ЗК РФ подлежат особой охране. В их числе:

  • пашни;
  • территории, занятые виноградниками, садами, кустарниками;
  • залежи;
  • пастбища;
  • сенокосы.

Продуктивные сельхозугодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднюю по району/округу, признаются особо ценными.

Часть сельхозземель используется для размещения вспомогательных объектов, напрямую не связанных с выращиванием сельскохозяйственной продукции. Такие земли заняты:

  • внутрихозяйственными путями сообщения;
  • мелиоративными, инженерными системами;
  • замкнутыми водоемами;
  • коммуникациями;
  • древесно-кустарниковыми насаждениями, защищающими сельхозугодья от вымывания, выдувания, дорожной пыли и подобного (обычно высаживаются на крутых склонах, вдоль дорог и водоемов);
  • стационарными (коровники, птицефермы, склады, элеваторы) и нестационарными (теплицы, навесы) сооружениями для нужд агропромышленного комплекса.

Субъекты использования земель сельскохозяйственного назначения

Ст. 9 и 36 Конституции РФ гарантируют право пользования землями самому широкому кругу частных лиц и субъектов хозяйствования, не допуская дискриминации.

Несмотря на это, п. 1 ст. 78 ЗК РФ перечисляет землепользователей применительно к землям сельскохозяйственного назначения, включая в них «нетрадиционные» образования. Общий список:

  • граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;
  • физлица, практикующие садоводство, огородничество, животноводство;
  • крестьянские (фермерские) хозяйства, действующие на основании профильного Федерального закона РФ № 74-ФЗ, могущие не обладать статусом юридического лица;
  • коммерческие структуры;
  • унитарные муниципальные и госпредприятия,
  • потребительские кооперативы;
  • религиозные организации;
  • казачьи общества;
  • опытные и производственные отделения научных и образовательных учреждений;
  • общины коренных малочисленных народов.

Некоторым из названных субъектов государство гарантирует особые условия. Так, малочисленные народы могут заниматься традиционными промыслами без получения участков в собственность или пользование.

Фермерские хозяйства имеют приоритетное право на получение земель, могут участвовать в программах льготного кредитования. В некоторых регионах они также имеют льготы при уплате налогов.

Что такое категория земель?

Категория земель и вид разрешенного использования — два понятия, ограничивающие сферу возможной деятельности на данном участке. Первое более обширно.

Земельный кодекс делит территорию на категории:

  • закрепленные за населенными пунктами;
  • сельскохозяйственные;
  • промзоны;
  • лесной фонд;
  • водный фонд;
  • принадлежащие Вооруженным силам РФ и ФСБ;
  • особо охраняемые;
  • фонд запаса.

За каждой категорией законодательно закреплены требования к пользованию и охране, прописаны меры для поддержания присущих землям качеств.

Как узнать по кадастровому номеру?

На официальном сайте Росреестра имеется карта с указанием информации о каждом участке. Найдя его по кадастровому номеру, пользователь узнает его категорию и тип права собственности владельца. Также можно направить запрос в кадастровый орган. В полученной кадастровой выписке также будет сообщено целевое назначение надела с указанным в запросе номером и прочие сведения.

Вид разрешенного использования: что означает?

Некоторые земельные категории делятся на зоны по видам разрешенного использования (ВРИ). Данное понятие представляет собой более подробный перечень допускаемых видов деятельности.

Если, к примеру, часть территории из промышленной категории выделена в пользование юрлицу с формулировкой «ВРИ — строительство металлургического комбината», то организация на нем предприятия по переработке нефтепродуктов будет нарушением, хотя оно тоже относится к промышленности.

Подобным образом зонируются и сельхоз земли.

Какие бывают ВРИ?

ВРИ для каждой земельной категории прописаны в Едином классификаторе от 2015-го года. Каждому виду деятельности присвоен цифровой код.

Всего в классификаторе 12 разделов:

  1. сельскохозяйственная деятельность;
  2. возведение жилых зданий;
  3. объекты капитального строительства общего пользования;
  4. коммерческая деятельность;
  5. рекреационные ВРИ (отдых, восстановление здоровья);
  6. производство;
  7. транспортные перевозки – людей и грузов;
  8. оборона и безопасность;
  9. охрана и изучение природы;
  10. деятельность по развитию и эксплуатации лесного хозяйства;
  11. эксплуатация и обслуживание водоемов;
  12. общее пользование территорией.

Код начинается с номера раздела, затем через точку следует порядковый номер ВРИ.

К примеру, в разделе «Строительство жилых зданий» прописаны ВРИ:

Каждый ВРИ подробно разъясняется, к примеру, в разделе о деятельности с кодом 2.2 (личное подсобное хозяйство) приведен следующий перечень:

  1. производство сельхозпродукции;
  2. содержание сельскохозяйственных животных;
  3. возведение дома для постоянного проживания высотой до 3 этажей без разделения на квартиры;
  4. строительство гаража, хозяйственных построек, прочих вспомогательных объектов.

Также все ВРИ делятся на три разновидности: основные, условно разрешенные, вспомогательные.

Основные

Это ВРИ, закрепленные за данным участком в базе Росреестра и отраженные в документах на него. На ведение такой деятельности собственнику не нужно получать разрешение у местных властей.

Мнение эксперта Ирина Васильева Эксперт по гражданскому праву Любые ВРИ, закрепленные за участком до введения действующего классификатора, остаются в силе (ФЗ №171, ст. 34, ч. 11). Власти могут поменять их только по инициативе собственника, при этом новый ВРИ выбирается уже из классификатора.

Условно разрешенные

Местные градостроительные нормы могут предусматривать дополнительные ВРИ для конкретных участков. Они называются условно разрешенными. На ведение такой деятельности собственник обязан получить разрешение в администрации.

Процедура состоит в следующем:

  • заявку рассматривает комиссия по землепользованию и застройке;
  • организуются публичные слушания.

При положительном заключении комиссии данная деятельность получает статус ВРИ и приписывается данному участку в Государственном кадастре недвижимости.

К примеру, для участка, выделенного в жилой зоне под строительство объектов бытового обслуживания, общественного питания и торговли, в качестве условно разрешенных ВРИ можно согласовать возведение таких строений:

  1. жилые дома большей этажности, чем предусмотрено основным ВРИ;
  2. спортзалы, бассейны;
  3. больницы и станции «скорой помощи»;
  4. административные и офисные здания.

Также можно добиться разрешения на возведение гаражных комплексов и автостоянок.

Вспомогательные

Вспомогательные ВРИ считаются допустимыми лишь при реализации основных или условно разрешенных. Например, на участке ведется выращивание сельскохозпродукции в промышленных масштабах, и собственник строит гараж для сельскохозяйственных машин.

Строительство гаража в этом примере — вспомогательный ВРИ. Просто возвести гараж, не занимаясь выращиванием сельхозкультур или иным основным условно разрешенным ВРИ, нельзя — это будет нарушением.

Другие вспомогательные ВРИ: строительство объектов инфраструктуры (дороги и пр.), спортивных и детских площадок, прокладка инженерных коммуникаций и пр.

Особенности таких земель

Под землями населенных пунктов подразумевается территория, предназначенная исключительно для расширения площади городов и поселков городского типа. Такие участки делятся на несколько зон:

  1. Жилые.
  2. Рекреационные.
  3. Инфраструктурные.
  4. Общественно-деловые.
  5. Производственные.
  6. Сельскохозяйственные.

Деление земель населенных пунктов осуществляется на 35 зон. Выше перечислены только самые распространенные из них. Реже всего можно встретить поля для гольфа и конных прогулок, а также территории для природно-познавательного туризма. Каждый из типов участков имеет свой специальный код целевого назначения, с которым можно ознакомиться в Приказе Минэкономразвития РФ № 709 и статье 85 ЗК РФ.

Земли сельхозназначения включают в себя комплекс из следующих зон:

  1. Сенокосы.
  2. Участки с посадками.
  3. Пастбища.
  4. Пашни.
  5. Сооружения для ведения хозяйства различного типа.

Земли сельскохозяйственного назначения используются для соответствующих целей до того момента, пока не будет изменен генеральный проект населенного пункта, согласно которому тип земли изменяется в зависимости от нужд поселения. Акт об изменении типа участка утверждается местными органами власти.

Когда назначение земли меняется, то на ее месте могут быть возведены здания и жилые дома. Смена типа является необходимостью для приоритетного развития и роста населенного пункта.

Местная власть имеет право управлять участками сельхозназначения, которые находятся в границах поселения. Возможность распоряжения ограничивается рамками компетенции управляющего органа. Право управления распространяется и на дифференцированные земли.

Если земля расположена в пределах поселения, то это не мешает использовать участок для нужд аграрного хозяйства. Территория находится под управлением нескольких лиц, из-за чего действует смешанный порядок правового регулирования.

Законодательная сторона вопроса

77 статья Земельного кодекса дает определение, что такое с/х земли.

Возможность и условия перевода земли из одной категории в другую регламентируется 7 статьей ФЗ №172, а также, статьей № 4.1 ФЗ №191.

Согласно 81 статье ЗК РФ, данные территории могут быть использованы для открытия ЛПХ и КФХ, но не для постройки жилых сооружений.

В Земельном кодексе (ст. 40) говорится о том, что владелец участка имеет право на возведение на нем построек. Определяющее значение здесь отводится категории земли, находящейся в собственности.

В соответствии с Земельным кодексом, все Российские земли делятся на 7 категорий, включая те, что предназначены для сельскохозяйственного использования. Однако, в соответствии с ФЗ №101, эта категория подразделяется еще на две:

  • Земли, предназначением которых является только сельское хозяйство, и ничего больше;
  • Территории, которые предназначены для основания личного подсобного хозяйства.

Дома для круглогодичного проживания могут быть возведены на участках второй группы. Что касается первой категории, строительство жилых помещений на них абсолютно исключено.

Владелец крестьянско-фермерского хозяйства имеет законное право устанавливать на его территории здания, необходимые для нормального функционирования организации. Речь об этом идет в ФЗ №74 (статья 11).

Стоимость перевода земель сельхозназначения в СНТ

Прежде чем начинать процедуру перехода земель между категориями, установите, с какой целью она будет проводиться. От этого зависит выбор наиболее подходящей категории. Также займитесь финансовой стороной данного вопроса.

В 2020 году за переход земель из одной категории в другую придется заплатить 9-12 тысяч рублей, что на 2-3 тысячи больше, чем ранее.

Но итоговая сумма будет озвучено только после оценки специалистами уровня сложности работ, которые им необходимо будет провести. Кроме вложения денежных средств, озаботьтесь поиском юриста, который будет представлять ваши интересы в диалоге с представителями власти, особенно если вы не разбираетесь во всех тонкостях предстоящей процедуры.

При регистрации СНТ следует придерживаться пошаговой инструкции, которая в 2020 году остается прежней. Несмотря на статус «некоммерческая организация», ее деятельность регулируют Федеральные Законы №66, №7, №99, а также Земельный и Гражданский Кодексы РФ.

Человек, у которого есть участок земли, предназначенный для садоводческих целей, вправе объединиться в СНТ с другими владельцами участков на той же территории. Суть деятельности таких объединений заключается в сборе денежных средств с каждого участника садового товарищества для развития и обустройства территории. При этом использование общих денег для нужд личного характера недопустимо и влечет за собой применение к гражданину юридических мер ответственности. Для регистрации садоводческого товарищества достаточно обратиться с пакетом документов в соответствующий орган.

Как зарегистрировать дом на сельхозземлях

Рассмотрим порядок регистрации дома по дачной амнистии, в соответствии с Федеральным законом № 267-ФЗ от 02.08.2019 г.

  1. Возводите жилой дом. На стадии вставленных окон и дверей можно начинать оформление документов.
  2. Заказываете технический план.
  3. Подаете в Росреестр через МФЦ заявление о регистрации дома и права на него. Вам понадобятся:
  • технический план;
  • правовой документ на земельный участок (если право не зарегистрировано в ЕГРН);
  • государственная пошлина.

Если право на землю подтверждено в ЕГРН, документы на участок не нужны.

  1. Получаете выписку из ЕГРН по истечении 10-12 рабочих дней.

В связи с продлением дачной амнистии, до 2021 года на сельхозземлях с назначением «для ведения садоводства» можно построить и зарегистрировать жилой дом без уведомления о планируемом строительстве, без уведомления о завершении строительства и без уведомления о соответствии построенного объекта допустимым параметрам.

Вступительные взносы отменяются, членские и целевые останутся

Приятной новостью станет отмена вступительных взносов для садоводов и огородников. Членские взносы будут направлены исключительно на внутренние текущие расходы. Фактически членские взносы будут направлены на расчеты с поставщиками коммунальных услуг, на содержание СНТ, на прочие расходы, которые имеют статус общих. Членские взносы также направят на выплаты заработной платы членов Правления СНТ. Целевые взносы будут иметь немного отличную структуру расходования. Так, все средства по целевым взносам направят на проведение кадастровых работ, определение границ, оформление документации. То есть все что связано с правовым статусом СНТ на другие цели этот блок зачисленных денежных средств нельзя использовать.

Земля бесплатно – но до 31.12.2020 г

Если в собственности СНТ имеется вакантный участок, то член СНТ может обратиться с заявлением к Правлению о предоставлении такого земельного участка в собственность. По решению собрания он может бесплатно получить такой участок, но только до 31 декабря 2020 года.

Проблема в том, что сегодня около 50% СНТ до сих пор не провели межевание, и как этот принцип будет реализовываться на практике неизвестно. В базе ЕГРН нет данных о межевании таких границ СНТ, но есть право выдачи бесплатно ЗУ, который имеет статус вакантный. Навряд ли будут продлевать такой порядок после 2020 года, т.к. этот год станет последним для запуска в действие некоторых статей ФЗ-218 о кадастре. Исключения также нет смысла делать, так как опять придется все законы переделывать заново. Хотя, у нас в России часто меняют законодательство, и вполне возможно, что продлят сроки бесплатной выдачи земель для граждан, которые являются членами СНТ. Во всяком случае нет единого мнения и в среде законодателей и тех, кто лоббирует законы о садоводстве и огородничестве.

Возведение линейных объектов

Законодательство не запрещает установку коммуникаций, необходимых для нормального функционирования хозяйства. Например, дороги, по которым можно быстро добраться до пункта назначения, линии электропередач, установка водоснабжения.

Важное условие – все эти сооружения должны быть предназначены исключительно для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Кроме того, прежде чем затевать подобные действия, необходимо получить разрешение от местных органов власти. Коммуникации, предназначенные для иных нужд, могут быть сооружены только при условии перевода земельного участка в иную категорию.

Строительство на сельхозугодьях ограничено, но не запрещено. Определяющая роль отводится категории земли, на которой нужно возвести здание. Так же, в большинстве случаев, перед началом строительных мероприятий, необходимо получить разрешение от районной администрации. Иначе постройка может быть признана незаконной. А это значит, что от нее придется избавиться.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Что позволяется делать

Какие сельхоздействия разрешены

Законодательные акты устанавливают, что сельскохозяйственные территории могут использоваться в следующих целях:

  1. Производство сырья и сельхозпродукции.
  2. Ведение личного хозяйства.
  3. Устройство садоводства.
  4. Разведение рыбы.
  5. Создание фермерского хозяйства.

Законодательные акты не регулируют вопросы относительно строительства каких-либо зданий на территории сельхозземли. Но для ведения полноценного хозяйства некоторые объекты будут необходимы. Поэтому на территории могут встречаться:

  1. Коровники.
  2. Курятники.
  3. Дороги.
  4. Гаражи.
  5. Склады.
  6. Сараи.

Строительство жилого дома — сложный, но возможный процесс. Чтобы дом или коттедж был возведен абсолютно законно, потребуется соблюсти некоторые условия.

Допустимо ли строить дома или иные постройки

Законодательство позволяет сооружать на территории сельскохозяйственных земель только следующие постройки:

  1. Склады или погреба для хранения урожая или заготовок.
  2. Дом для личного пользования или для ведения хозяйства.
  3. Дачный летний домик.
  4. Хозяйственные постройки.
  5. Коттедж для одной семьи менее чем с тремя этажами.

Строительство позволяется только на территориях, которые являются собственностью физического лица. Только после получения земли в собственность можно переходить к процедуре получения специального разрешения на постройку, которое будет основываться на заранее разработанном проекте здания. Только при наличии такого разрешения постройка может быть зарегистрирована после окончания строительных работ.

Новый классификатор

Все виды разрешенного использования земель для сельскохозяйственного производства перечислены в ЗК РФ. Основные их них представлены ниже:

  • для использования в сельхозцелях;
  • с целью организации сельскохозяйственного производства (сенокосы, виноградники, фруктовые сады и пр.);
  • для организации фермерского или крестьянского хозяйства;
  • для того, чтобы обеспечить свое подсобное хозяйства;
  • территории под дачное использование. Такие наделы выделяются или продаются населению для проведения досуга;
  • для садоводческих целей. Такие земли, которые приобретают граждане или предоставляются им, используются для выращивания различных культур: бахчевые, ягодные, овощные. Также эти наделы используются в качестве места для отдыха. При этом допускается возводить жилые постройки, но без прописки в них;
  • для животноводческих целей;
  • в качестве места выпаса скота и покоса сена;
  • для огородничества;
  • охотничьи угодья;
  • для пчеловодства;
  • для высадки для жилых массивов, которые выполняют роль барьера;
  • для учебы, научной и исследовательской деятельности;
  • для ловли рыбы;
  • выращивание форели и пр.

Ниже приведены основные типы сельхоззначения более подробно.

Подсобное хозяйство

Такой вид земельных участков для сельскохозяйственного производства предназначен только для проведения сельхозработ. Какое либо строительство на данной территории запрещено.

Справка: Полевой надел означает территорию, которая должна использоваться под личное подсобное хозяйство (ЛПХ) за пределами городской черты.

Дачный надел

Участки для дачи используются населением для проведения свободного времени – досуга. Также на таких землях можно выращивать садовые культуры.

Внимание: На участках данного типа допускается возводить жилые постройки без возможности встать на регистрационный учет в них, сооружать хозстроения, выращивать культурные растения: овощи, фрукты, ягоды и пр.

Для сада и огорода

Официальное название данного варианта – СНО – садоводческого некоммерческое объединение, которое создается физлицами без коммерциализации. Это направление подразделяется на следующие категории:

  • некоммерческое садовое товарищество;
  • некоммерческое садовое партнерство;
  • потребительский садовый кооператив.

На таких ЗУ возможно построить жилой дачный домик. Кроме того, на таких наделах допускается регистрироваться, согласно Постановлению №7 от 14.04.2008 Суда РФ.

Для фермерства

Наделы данного типа относятся к объединениям лиц, которые имеют права на создание таких хозяйств с совместной собственностью с целью выпуск и продажи сельхозпродукции. Основать союз подобного типа вправе как один гражданин, так и несколько (при наличии зарегистрированного права долевой собственности на участок, орудиями труда и иными предметами).

Животноводство

На данных территориях население может выращиванием животных. Здесь можно пасти скот, косить сено на корм животным на зимнее время года.

Выпуск товаров сельхоззначения

На подобных территориях граждане вправе выращивать и/или производить сельскохозяйственную продукцию конкретных видов. Если гражданин приобрел надел с сельхозцелью, то ему нужно заострить внимание на типах работ, которые можно вести на этой территории. Эту информацию возможно найти в правоустанавливающей документации. Если данные будут отличаться от целей покупателя, то ему следует задуматься о правильности своего выбора – потребуется переоформлять виды разрешения, для чего понадобятся время и средства.

Участки для личного пользования

Обычно это земли сельскохозяйственного назначения, входящие в территориальные образования садовых товариществ и кооперативов. Согласно действующему законодательству, эти наделы отведены под дачное строительство.

И опять мы сталкиваемся с расплывчатой юридической формулировкой. Что следует понимать под дачным строительством? По нормативным актам, под это определение попадают временные постройки, непредназначенные для всесезонного проживания. Прописаться в таком строении или зарегистрировать его, как объект недвижимости — весьма сложно.

Кроме того, допускается возведение технических построек: навесов, помещений для скота и домашней птицы, теплиц и сараев. Разрешение на строительство перечисленных объектов получать не требуется.

Обратите внимание, что возведение жилого здания, попадающего под определение капитальной постройки, не допускается. Это считается нецелевым использованием выделенного участка.

Кроме того, закон запрещает заниматься любой коммерческой деятельностью, на угодьях, выделенных для ведения личного хозяйства. Чтобы строить дом, потребуется изменение категории земли. Стоит отметить, что для таких участков – это вполне осуществимая процедура.

Фермерские хозяйства

Здесь ситуация выглядит несколько иначе. Земли сельскохозяйственного назначения, отведённые для организации фермерских хозяйств, допускается использовать следующим образом:

  • организация охотничьих угодий с разведением диких животных;
  • использование пахотных и плодородных земель для выращивания агрокультур;
  • обустройство пастбищ, разведение домашней птицы и скота;
  • строительство складских помещений и других строений, необходимых для обеспечения функциональности фермерского хозяйства.

Учитывая, что самому фермеру тоже нужно где-то жить, последний пункт прямо указывает, что можно строить дом на участке сельхозназначения. Если следовать букве закона, такое разрешение даёт статья № 263 ГК РФ и положения 40, 43 Земельного Кодекса.

Однако есть и некоторые ограничения. В частности, допускается возведение жилого строения не выше 3-х этажей. Зато постройку можно официально зарегистрировать, с присвоением адреса и пропиской для собственника.

Чем нельзя заниматься

Согласно действующему законодательству, на землях сельхозназначения строго запрещено вести какую-либо коммерческую деятельность.

Например, если вы построите на участке жилое помещение, которое оборудуете в хостел, то придется платить большой штраф.

Если земля принадлежит к категории с/х назначения, то на нее распространяется несколько ограничений, нарушение которых приведет к ответственности. Размер штрафа будет определен в соответствии с КоАП:

  • физ. лицо — 0,5–1 %, но сумма не может превышать 10 000 р.;
  • должностное лицо — 1–1,5 %, но сумма не может превышать 20 000 р.;
  • юридическое лицо — 1,5–2 %, но сумма не может превышать 100 000 р.

Предусмотрен и максимальный размер взыскания. Это касается случаев, когда нецелевое использование участка вредит экологии.

Изменение категории земли

Изменение вида разрешенного использования земель с/х назначения возможно в том случае, если владелец участка хочет построить жилой дом. Стоит отметить, что заявителем может выступать исключительно собственник.

Есть два способа перевода земли с/х назначения в ИЖС:

  1. В соответствии с земельным законодательством перевести территорию в границы населенного пункта. В таком случае нужно учитывать, что собственнику потребуется возместить определенную сумму денежных средств, а именно, разницу между стоимостью с/х земли и ИЖС.
  2. Расширение границ участка. В этом случае перевод земли в ИЖС не является необходимостью. Согласно действующему законодательству, собственник может построить частный дом в границах поселения.

Для изменения категории участка потребуется придерживаться следующего алгоритма действий:

  1. Лично обратиться в местный орган власти.
  2. Подать заявление.
  3. Приложить к бумаге паспорт, а также другие необходимые документы, подтверждающие право собственности на участок.

На рассмотрение поданной документации может уйти около двух месяцев. Если собственник получит добро, то ему выдадут соответствующее постановление. Если же отказ был получен необоснованно, то можно обратиться в суд с исковым заявлением.

Чтобы получить статус жилого дома на территории под дачное строительство, необходимо иметь соответствующее постановление. Для этого достаточно обратиться в местный орган власти с требуемой документацией.

Если участок предназначен для садоводства, то получить ИЖС нельзя. Поэтому, если вы собираетесь купить землю, нужно обязательно учесть вид разрешенного использования.

Пошаговая инструкция включения в границы НП участков сельскохозяйственного назначения

Для внесения изменений в границы населенных пунктов потребуется измененный генеральный проект или установление нового плана муниципального округа или отдельно взятого поселения. Требование устанавливается статьей 84 ЗК РФ.

Генеральный план составляется и подготавливается в соответствии со статьями 24 и 25 Градостроительного кодекса РФ. Когда участок сельхозназначения входит в пределы населенного пункта, собственник земли остается прежним. Права на участок не переходят к муниципалитету.

Каждый владелец сельхозземли может составить обращение в муниципалитет с прошением о присоединении участка к населенному пункту. Для этого потребуется следующий пакет документов:

  1. Заявление с соответствующим прошением. Составляется в свободной форме.
  2. Кадастровый план.
  3. Документы на землю. Обращающийся должен подтвердить, что он является собственником участка.

После передачи документов начинается процедура проверки участка. Для этого орган самоуправления направляет запросы в службы для получения:

  1. Заключения о ценности земли.
  2. Справки об отсутствии потенциально опасных зон на участке.

Когда проводится проверка земли на соответствие требованиям, участок обязательно должен использоваться по целевому назначению. В границы населенного пункта не будет принята территория, которая эксплуатируется с нарушением требований. Участок должен полностью подходить под требования, установленные статьей 24 Градостроительного кодекса РФ.

При проверке территории для вхождения в границы населенного пункта учитываются следующие факторы:

  1. Возможность обустройства участка инфраструктурой.
  2. Границы доступности объектов, которые необходимы городским жителям регулярно или периодически.
  3. Отсутствие санитарно-защищенной зоны.
  4. Аграрная ценность.
  5. Отсутствие зоны охраны объектов, которые нельзя разместить в пределах НП.

Владелец участка может отправить жалобу в суд для признания решения незаконным. Составить иск можно в течение трех месяцев.

Присоединение участка к населенному пункту будет напрямую влиять на стоимость земли по кадастру. Цена определяется в соответствии с положениями Приказа Министерства экономического развития № 358.

Последнее обновление: 31.10.2019 г., количество просмотров: 810 Сообщить об ошибке

Неплательщик!? Выйди вон из СНТ

Драконовские методы установлены для неплательщиков СНТ. Теперь им грозит исключение из состава СНТ, если они не оплачивали взносы в течение 2 месяцев. Ранее решение об исключении принимал единолично Председатель Правления, теперь необходимо за месяц до предполагаемого исключения направить заказное письмо и уведомить, что начата процедура об исключении. Однако, ФЗ-217 дает разночтение толкование права Председателя, где есть моменты, что он единолично может принять решение об исключении неугодных, но все равно необходимо провести собрание. Как на практике будет работать эта схема неизвестно. Ожидается, что многие садоводы завалят суды исками о неправомерности действий Председателя товарищества. Последним придется прорабатывать схему исключения все-таки на основании решения собрания, а не единолично, как этот момент имеет отражение в ФЗ-217.

Понятие рационального землепользования

Применительно к землям сельхозназначения и особенно плодородным угодьям актуальны проблемы рационального землепользования. Оно не должно истощать почвы, а, наоборот, способствовать сохранению и приумножению земельных ресурсов агропромышленного комплекса. Ключевые идеи рационального землепользования:

  • земли должны использоваться максимально естественным для них образом;
  • максимальные урожаи ограничены потенциальным плодородием и могут быть увеличены искусственно исключительно за счет истощения почв;
  • необходимо поддерживать оптимальный баланс пашен, сенокосов и пастбищ;
  • лесополосы и другие защитные насаждения должны сохраняться и восстанавливаться;
  • следует минимизировать промышленное и другое несельскохозяйственное использование сельскохозяйственных земель.

В советский период рациональное землепользование обеспечивалось плановой экономикой. Колхозы и совхозы были крупными сельхозпроизводителями, обеспеченными посевным материалом, техникой и удобрениями надлежащего качества.

Режим эксплуатации земель был более щадящим и научно обоснованным. В современной России участки сельскохозяйственных земель подверглись дроблению, что утрудняет севосмену, проведение мелиоративных работ, борьбу с вредителями и реализацию других надлежащих мероприятий.

Арендаторы, будучи временщиками, а не постоянными хозяевами земель, заинтересованы в максимализации прибыли независимо от ухудшения качества почв. Перечень проблем можно продолжить. Очевидно одно: система рационального землепользования в РФ только формируются.

Специфика правового режима использования земель сельскохозяйственного назначения

Правовой режим использования сельхозземель регламентирован Гражданским и Земельным кодексами, а также Законом РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Примечательно, что под регулятивное воздействие последнего не подпадают участки предоставленные под личное подсобное хозяйство, гаражное строительство, а также те, на которых размещена недвижимость.

Основные положения, отображающие специфику правового режима сельхозземель:

  • Сохранение целевого использования участков сельхозназначения.

Принцип оговорен ст. 1 вышеназванного Закона № 101-ФЗ и во многом декларативен. Прямого запрета на смену целевого назначения и/или разрешенных способов использования в отечественном законодательстве нет.

Исключение: продуктивные сельхозугодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднюю по муниципальному району либо городскому округу признаются особо ценными. В отношении таких земель может быть принято решение о недопустимости их использования для целей, не связанных с производством сельхозпродукции (п. 4 ст. 79 ЗК РФ).

  • Установление граничной площади сельхозугодий, расположенных на территории муниципального района/округа, могущих находиться в собственности одного лица.

В силу п. 2 ст. 4 Закона РФ № 101-ФЗ ограничение определяется региональным законом, однако не может быть меньшим 10% сельхозугодий соответствующего района/округа.

  • Возможность установления минимальной площади участков сельхозназначения региональным законом.

Это право, а не обязанность региональных властей (п. 1 ст. 4 Закона РФ № 101-ФЗ). Если лимит установлен, он должен равняться минимальной площади участка, предоставляемого для ведения фермерского хозяйства (п. 1 ст. 19.1 того же Закона). Представители аграрной науки ратуют за установление минимальных размеров участков сельхозназначения повсеместно. Мотивация: дробление сельхозугодий сводит к минимуму возможности рационального землепользования.

  • Запрет передачи сельскохозяйственных земель в собственность иностранцам, иностранным компаниям.

Ограничение распространяется на субъекты хозяйствования, зарегистрированных на территории РФ, если хотя бы 50% их статутного фонда находятся в собственности иноземных лиц или компаний. Примечательно, что иностранцы и иностранные компании вправе получать сельхозугодья в аренду.

  • Установление за публичными образованиями (субъектами РФ, а в случаях, оговоренных региональным законом, муниципалитетами) права приоритетного выкупа сельхозугодий на случай их продажи.

Во всех случаях, кроме продажи сельскохозяйственных земель с торгов их собственник обязан уведомить компетентный орган о факте продажи, объекте договора и продажной цене. Если в течение 30 суток поступил отказ либо уведомление было проигнорировано, продавец вправе заключить договор с выбранным им покупателем.

Отчуждать участок по цене, равной или превышающей фигурирующую в уведомлении, продавец вправе на протяжении всего следующего года. Если это срок прошел, необходимо повторное уведомление.

Договор, заключенный с нарушением права приоритетного выкупа, никчемен. Сегодня случаи использования публичными образованиями права приоритетного выкупа в России редки.

Глава III Федерального закона РФ № 101-ФЗ посвящена обороту долей в праве общей собственности на участки сельхозназначения. Законодатель не решился императивно установить минимальные площади участков сельхозназначения для обеспечения рационального землепользования и планирования мероприятий по поддержанию и восстановлению плодородия почв. Однако он разными способами предотвращает их дробление.

Одним из них можно считать признание оборотоспособности долей без выделения участков в натуре. Долю можно продать, подарить, обменять, передать в залог или ипотеку. Сложилась судебная практика, в рамках которой собственникам малозначимых долей сельскохозяйственных участков судьи отказывали в выделении доли, назначая соразмерную компенсацию.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *