Форма протокола разногласий — это юридически значимый документ, которым вносят изменения в первоначальные положения государственного контракта.
Скачать образец бланка протокола разногласий к договору по 44 ФЗ (пустой)
Скачать образец протокола разногласий к договору по 44 ФЗ на поставку товара
Правила составления
Стороны вправе изменить условия основного соглашения. Такая возможность существует как в отношении гражданских договоров, так и для государственных муниципальных контрактов. Для фиксации новых условий понадобится протокол разногласий. Если обе стороны не хотят заново составлять соглашение, они протоколируют все позиции, с которыми не согласны, и предлагают другую трактовку того или иного предложения.
Формальный вид документа не закреплен ни в одном законодательном акте. Стороны вправе самостоятельно разработать бланк. Обязательно включите:
- наименование и контакты заказчика и поставщика;
- основные регистрационные сведения и реквизиты сторон;
- место составления;
- текущую дату;
- основание для изменений;
- первоначальное положение, требующее корректировки;
- новую трактовку.
Пропишите в тексте, чья редакция принята, и укажите все положения, по которым стороны пришли к единому мнению. Согласованный документ подписывают представители заказчика и поставщика.
Скачать образец протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ на оказание услуг
Инструкция по подаче
Документы подаются через оператора электронной площадки, на которой проводилась закупка. Разберем правила подачи на примере площадки РТС-тендер.
Шаг 1. Заходим в личный кабинет.
Шаг 2. Переходим в блок контрактов и находим нужное соглашение.
Шаг 3. Нажимаем на номер контрактной карточки.
Шаг 4. В контекстном меню выбираем действие «Создать протокол разногласий».
Шаг 5. Обязательно прописываем основания для урегулирования договорных положений. Прикрепляем подготовленный акт.
Шаг 6. Выбираем действие «Продолжить». После этого документ автоматически размещается в Единой информационной системе.
Шаг 7. Проверяем изменения: в карточке госконтракта появятся сведения о протоколирующем регистре.
Как подать
Вот инструкция, как подать протокол разногласий на электронной площадке РТС-тендер.
1. Зайдите в личный кабинет по электронной подписи.
2. Перейдите в раздел «Контракты». Найдите госконтракт, используя фильтры. Нажмите на номер карточки контракта.
3. Кликните на «Создать».
4. Укажите причину разночтений и прикрепите документ, который предварительно составили.
5. Нажмите кнопку «Продолжить». Форма закроется, а документ опубликуется в ЕИС.
6. Увидите, как карточка контракта обновится, статус изменится, а файл отобразится в специальном подразделе о документах разночтения.
Порядок рассмотрения
Стороны вправе изменить условия контракта однократно (ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ). Это значит, что протокол разногласий оформляется только один раз, а протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий не составляется.
После получения акта стороны изучают его содержание и проверяют обновленные положения на соответствие действующим законодательным нормам. Если изменения инициирует поставщик, заказчик проводит сверку не только с законами, но и с требованиями извещения и закупочной документации. При несоответствии протоколирующего акта документам закупки заказчик обязан самостоятельно доработать регистр. Не допускается корректировка существенных условий контракта.
Если заказчик не принимает изменения поставщика, ответственный сотрудник размещает проект контракта и разъяснения, обосновывающие отказ. Поставщик обязан подписать предложенный проект контракта, иначе его признают уклонившимся от заключения соглашения. Последствием уклонения является включение победившего участника в реестр недобросовестных поставщиков на два года.
Для чего нужен протокол разногласий?
Одна из основных особенностей закупки в форме электронного аукциона заключается в том, что данная процедура на всей своей протяженности исключает необходимость «живого» взаимодействия заказчика и участника. Разумеется, на практике ничто не может помешать организовать встречу или совершить телефонный звонок, однако контрактное законодательство запрещает вести подобные переговоры.
Вместе с тем, закупочная документация содержит лишь проект будущего контракта, в котором отсутствует целый ряд ключевых данных. В незаполненном виде это, по сути, всего лишь шаблон, который следует дополнить определенной информацией. При этом нередко возникает необходимость в уточнении или согласовании каких-либо реквизитов или пунктов контракта.
Именно для этих целей служит протокол разногласий – дать возможность согласовать и устранить все имеющиеся недочеты и разногласия на этапе заключения контракта. При этом следует учитывать, что вносимые изменения возможны исключительно в тех рамках, которые дозволены Законом № 44-ФЗ. Изменение существенных условий запрещено и является нарушением.
Как составить и направить протокол разногласий?
Формирование и направление протокола разногласий обеспечивается механизмами электронной торговой площадки, на которой осуществлялись торги и заключается контракт. При этом каких-либо единых требований к форме данного документа нет. Протокол составляется в свободной форме с использованием тех возможностей, которые предоставляет интерфейс торговой площадки. Как правило, возможности невелики и ограничиваются составлением текста и прикреплением файлов – этого вполне достаточно.
На практике при необходимости направления протокола разногласий некоторые заказчики составляют официальные письма, подписанные руководителем, сканируют их и направляют победителю через сайт торговой площадки. Это не запрещено, но и каких-либо обязательных к исполнению требований на этот счет нет. Юридическая значимость процедуры направления протокола разногласий в электронной форме обеспечивается использованием электронной цифровой подписи. Поэтому необходимости писать официальное письмо нет.
Нормы Закона № 44-ФЗ, касающиеся оформления разногласий к контракту
Цель проведения электронных торгов – выявление поставщика с лучшими условиями продажи. Поэтому в процедуре участвуют несколько фирм, наделенных равными правами и соответствующих условиям аукциона.
После предоставления участниками торгов всей необходимой информации, компетентной комиссией федерального или муниципального уровня выбирается один участник, предоставивший наиболее выгодные условия.
Этот факт обозначается в протоколе, где фиксируется результат процедуры. С этого момента начинается отсчет всех дальнейших действий, в том числе и оформления разногласий по контракту.
Форма протокола разногласий по Закону № 44-ФЗ практически не отличается от той, которая используется при заключении обычных гражданских сделок. Но к его содержанию в п. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ предъявляются особые требования. Согласно им, в документе могут быть указаны замечания, касающиеся строго определенных технических вопросов:
- устранения допущенных в контракте разночтений с основными документами аукциона, в том числе извещению о его проведении и заявке, представленной поставщиком;
- внесения изменений в реквизиты сторон, если они претерпели изменения в процессе проведения конкурса;
- исправления явных пунктуационных и грамматических ошибок, неточностей.
Не допускается изменять основные положения договора, определяющие суть сделки.
Срок размещения протокола разногласий по 44 ФЗ
В ст. 70 указанного закона определены сроки, в течение которых должен осуществляться каждый этап процедуры:
- 1 этап — 5 дней с момента размещения в электронной системе протокола об итогах аукциона;
- 2 этап — 5 дней с момента завершения предыдущего этапа;
- 3 и последующие этапы — 3 дня с момента завершения предыдущего этапа.
Срок, в который поставщик имеет право опубликовать последний документ, составляет 13 дней с момента размещения протокола об итогах конкурса.
Нюансы оформления разногласий
Кроме того, что Законом № 44-ФЗ установлены жесткие ограничения по содержанию протокола разногласий, сроки его оформления также строго лимитированы. При их нарушении, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. Это грозит внесением его в единый список неблагонадежных компаний, и последующим запретом на участие в подобных торгах.
Если у вас возникли вопросы, связанные с оформление протокола разногласий 44 ФЗ, то профессиональные юристы сайта Правовед.RU дадут на них исчерпывающие ответы. Мы поможем привести образец протокола разногласий по контракту, оформленному по нормам Закона № 44-ФЗ, в соответствие с конкретной ситуацией, и проконсультируем, как вести себя в том или ином случае. Это значительно упростит процесс прохождения электронных торгов и сэкономит ваше время.
Порядок заключения контракта при наличии разногласий
Заключение госконтракта при наличии разногласий происходит так:
- Заказчик составляет проект контракта и публикует его в ЕИС.
- Победитель закупки вычитывает проект контракта и составляет протокол разногласий.
- Протокол размещается в ЕИС и подписывается победителем.
- Специалисты контрактной службы заказчика анализируют замечания победителя и оценивают их уместность.
- В проект контракта вносятся коррективы.
- Обновленный проект размещается в ЕИС для подписи победителем.
На составление протокола разногласий победителю дается 5 дней со дня публикации в ЕИС проекта контракта.
Подписывать протокол может только представитель организации победителя, уполномоченный руководством на действия от своего имени при помощи доверенности или внутреннего приказа. Подписание происходит через систему ЕИС только с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица.
При оценке замечаний победителя юрист контрактной службы заказчика должен проанализировать нормативные акты, регулирующие спорные моменты, и учесть изменения в законодательстве.
Если контрактная служба признает, что некоторые замечания победителя не подлежат внесению в контракт, то в ЕИС размещается прежний вариант контракта без изменений или с некоторыми изменениями. При этом вместе с проектом контракта в ЕИС также размещается список обоснований, по которым были отклонены правки победителя полностью или частично.
Победитель может направить протокол разногласий только один раз, и отказ заказчика корректировать проект контракта не является основанием для отказа от заключения госконтракта.
Победителю, существенные замечания которого были проигнорированы контрактной службой заказчика, необходимо направлять соответствующее обращение в ФАС в течение трех дней, которые отведены на подписание повторно опубликованного проекта контракта, в противном случае, такой победитель будет признан уклонившимся от заключения контракта с внесением в список недобросовестных участников госзакупок.
Таким образом, на направление протокола, получение ответа заказчика и подписание окончательного варианта победителем отводится максимум около двух недель: 5 дней на размещение протокола, плюс три рабочих дня на ответ заказчика и ещё три рабочих дня – чтобы подписать доработанный проект контракта (ч. 4-6 ст. 83.2 44-ФЗ).
Акт к дополнительному соглашению
После подписания контракта все изменения фиксируются в дополнительном соглашении. Существенные условия изменить нельзя. Но есть и исключения — в определенных ситуациях допускается корректировка тарифных показателей, цен и объемов поставки.
Скачать образец протокола разногласий к дополнительному соглашению
Стороны вносят изменения путем подписания дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью основного договора. Отсутствие единой позиции у любой из сторон регулируется аналогичным образом: заказчик и поставщик подписывают протокол разногласий к дополнительному соглашению. Составляют документ по общим правилам. Подробнее о дополнительном соглашении — в статье «Как составить дополнительное соглашение».