Ответственность за работу без СРО

Чем грозит строительной компании работа без СРО, и какие могут быть последствия? С июля 2017г. ФЗ-372 отменил допуски, вместо них введено новое понятие – членство, которое подтверждается выпиской из реестра саморегулируемого объединения. Согласно этому закону вступать в саморегулируемой организации должны все компании, оказывающие услуги в строительной сфере (строительство, реконструкция, снос и восстановление объектов). Члены саморегулируемой организации могут выполнять все работы, даже опасные, включённые в перечень, регламентируемый Приказом Минрегиона № 624.

Работа без СРО – ответственность компаний

Выписка из реестра членов саморегулируемого объединения – документ, дающий право организации вести профильную деятельность в строительстве. Деятельность компаний, не вступивших в саморегулируемое объединение – считается незаконной, это приводит к штрафам, убыткам, к отказу заказчиков работать с такими исполнителями, к привлечению руководства к уголовной ответственности и к закрытию предприятия. Заказчик понесёт убытки, так как договор будет аннулирован, а генподрядчик будет исключён из саморегулируемой организации.

Ответственность заказчика

При ответе на вопрос о том, что если работать без допуска СРО, как правило, основной акцент делается на ответственности подрядной компании. Однако, и для заказчика сотрудничество с недобросовестной строительной организацией может обернуться неприятными последствиями, среди которых три вида ответственности:

  • гражданско-правовая. Наступает в том случае, если подрядный договор признан недействительным по иску юридического лица. В этом случае всем участникам сделки грозит штраф;

  • административная. Состоит в наложении штрафных санкций в размере 40-50 тыс. рублей при заключении незаконного договора на строительство, реконструкцию или капремонт с компанией, не участвующей в СРО;

  • налоговая. Является неприятным дополнением к административному наказанию, так как расторжение договора ведет к доначислению НДС, величина которого зависит от количества уплаченных нерадивому подрядчику денежных средств.

Ответственность заказчика

Компания-заказчик также может понести ответственность в случае оформления контракта с предприятием, не имеющем допуска.

Если налоговая служба проверит заказчика и обнаружит такой договор, то вправе взыскать с него 20% от неуплаченного налога согласно пункту 1 статьи 122 НК РФ.

Оформленный договор с фирмой без допуска саморегулируемой организации не имеет юридической силы и признается в суде недействительным в соответствии со статьей 173 ГК РФ. Суд обязует стороны возвратить друг другу все полученные деньги или сумму предоставленных услуг согласно пункту 2 статьи 167 Гр. К РФ.

Необходимость участия в СРО

Очевидно, что говорить о какой-либо ответственности за работы без допуска СРО имеет смысл только в том случае, если действующее законодательство требует для их выполнения наличия подобного разрешительного документа. При этом следует иметь в виду, что сам термин «допуск СРО” уже не является актуальным, хотя и продолжает часто использоваться. Его заменил другой документ под названием «Выписка из реестра СРО”. Он свидетельствует об участии подрядной компании или ИП в профильной саморегулируемой организации.

После введения в действие №372-ФЗ необходимость получать данную выписку возникает у строительных организаций, которые планируют:

  • подписывать прямые контракты с эксплуатирующими организациями и региональными операторами, реализующими программу капремонта многоквартирных домов;

  • принимать участие в тендерах, организуемых по №44-ФЗ и №223-ФЗ;

  • подписывать договора на сумму от 3 млн. рублей непосредственно с техническими заказчиками и застройщиками;

  • выступать в роли самостоятельных застройщиков или в качестве заказчиков по реконструкции и капитальному ремонту.

В каждой из указанных ситуаций подрядчик обязан иметь выписку из реестра саморегулируемой организации. Естественно, участие в СРО требует дополнительных расходов и при этом весьма немалых. Поэтому многие строители, пытаясь сэкономить, задаются вопросом, что если работать без допуска СРО, получив таким образом серьезное конкурентное преимущество перед добросовестными подрядчиками.

Для каких работ не требуется допуск

Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:

  • строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;

  • возведение и ремонт частного дома;

  • строительство на частной земле вспомогательных построек;

  • перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;

  • строительство домов, ниже трёх этажей;

  • возведение и проведение реконструкции буровых скважин;

  • отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;

  • обслуживание и монтаж вентиляции;

  • остекление;

  • проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;

  • работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.

Полный перечень того, какие работы не требуют допуска СРО, прописан в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. В него входят работы общего характера, которые не влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Для каких работ нужен допуск СРО

По-новому ФЗ-372 строительная компания вправе вести любые виды работ, в том числе на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, если является членом саморегулируемой организации.

Виды работ в проектировании

Перечень работ по проектированию с вступлением в СРО уступает объёму работ, связанных со стройкой, и включает:

  1. Изготовление схем организации строительного процесса – предполагает разработку генплана, определение границы отвода линейных сооружений и создание их схем.
  2. Разработка всех решений, которые отображаются в документации, имеющей отношение к проектам.
  3. Сбор, упорядочивание информации об инженерных коммуникациях. Перечень видов работ в проектировании с допуском СРО непременно предполагает и подготовку разделов по созданию инженерных сетей. К ним относят все системы, требуемые для нормального жизнеобеспечения строительных объектов.
  4. Подготовку технологических решений для разных видов строительных объектов. Речь идёт не только о жилых и промышленных зданиях, но и о сооружениях, предназначенных для переработки/утилизации отходов, сбора сыпучих материалов, хранения.
  5. Проработка спецразделов проекта, к которым относят декларации и мероприятия, направленные на пожарную безопасность, на защиту природы и т. д.
  6. Создание проектов демонтажа или консервации строительных объектов.
  7. Обследование различных построек и их отдельных составляющих (например, перекрытий, несущих стен, конкретных помещений и т. д.).
  8. Мероприятия по организации работ, имеющих отношение к проектированию.

Законодательная база

Возможность выполнять работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии допуска СРО регламентирована ч.1 ст. 55.9 Градостроительного кодекса РФ. В случае отсутствия СРО у подрядчика, организация или индивидуальный предприниматель понесет административную, дисциплинарную, имущественную или даже уголовную ответственность.

При каких работах ещё требуется допуск СРО

  • Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.

  • Прокладка водопровода, канализации,

  • Газоснабжение.

  • Теплоснабжение.

  • Наружные электрические сети.

  • Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.

  • Устройство монолитных конструкций.

  • Монтаж металлических и железобетонных конструкций.

  • Теплоизоляция.

  • Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.

  • Пусконаладочные.

  • Возведение и ремонт мостов.

  • Строительство промышленных печей.

  • Гидротехнические.

Вы познакомились с видами работ, на которые требуются разрешения СРО. Если ваша фирма занимается этими работами и не имеет допуска, то следует обратиться в саморегулируемое объединения своего региона и оформить членство.

Для каких работ ранее требовался допуск СРО

Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.

К ним относятся:

  • Геодезические работы на стройплощадках;

  • Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;

  • Земляные работы;

  • Устройство скважин;

  • Свайные работы, закрепление грунтов;

  • Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;

  • Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;

  • Буровзрывные работы при строительстве;

  • Работы по устройству каменных конструкций;

  • Монтаж металлических конструкций;

  • Монтаж деревянных конструкций;

  • Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);

  • Устройство кровель;

  • Фасадные работы;

  • Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;

  • Устройство наружных сетей водопровода;

  • Устройство наружных сетей канализации;

  • Устройство наружных сетей теплоснабжения;

  • Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;

  • Устройство наружных электросетей и линий связи;

  • Устройство объектов использования атомной энергии;

  • Устройство объектов нефтегазовой промышленности;

  • Пусконаладочные работы;

  • Устройство автодорог и аэродромов;

  • Устройство железнодорожных и трамвайных путей;

  • Устройство тоннелей, метро;

  • Устройство шахт;

  • Устройство мостов, эстакад, путепроводов;

  • Гидротехнические работы, водолазные работы;

  • Промышленные печи и дымовые трубы;

  • Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

  • Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

  • Промышленное строительство;

  • Транспортное строительство;

  • Жилищно-гражданское строительство;

  • Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;

  • Объекты теплоснабжения;

  • Объекты газоснабжения;

  • Объекты водоснабжения и канализации;

  • Здания и сооружения объектов связи;

  • Устройство шахт;

  • Объекты морского транспорта;

  • Объекты речного транспорта;

  • Объекты гидроэнергетики;

  • Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);

  • Гидромелиоративные объекты.

Как доказать, что для проводимых работ СРО не требуется

На многие работы оформлять членство не нужно, но не все заказчики это понимают, чтобы это им доказать, необходимо дать подробное разъяснение.

Что для этого надо сделать:

  • Попытаться объяснить в устной форме.

  • Подготовить письмо с объяснением и обосновать его, прикрепив ссылку на Приказ № 624. Можете написать его самостоятельно или обратиться за помощью в нашу Ассоциацию «Содружество Строителей».

  • Направить запрос в Минстрой и дождаться письменного разъяснения, которое уже предоставить в качестве ответа заказчику.

  • Сослаться на ОКВЭД (найти в классификаторе список «не требуется»)

Мы обсудили, на что требуются допуски СРО, и какие последствия могут быть, при ведении строительной деятельности без оформления членства в саморегулируемом объединении. Чтобы работать на законных основаниях и успешно развивать бизнес, своевременно получайте разрешение на профильную деятельность.

Если вы ведёте работы, которые требуют членства СРО и хотите стать участником саморегулирующей организации, обращайтесь в Ассоциацию «Содружество Строителей» в Санкт-Петербурге. Мы поможем.

Ответственность в административной сфере

Ответственность в административной сфере несут те, кто занимается деятельностью, которая оказывает прямое неопосредованное влияние на безопасность капитальных построек без допуска от некоммерческого партнерства. Нарушившие закон компании выплачивают штраф в размере от 40 до 50 тыс. руб. Ситуации подобного типа находятся в ведении Ростехнадзора.

Ответственность в уголовной сфере

Ответственность в уголовной сфере несут те, кто в результате работы допустил причинение ущерба физическим лицам, организациям или государству либо получил незаконную крупную прибыль – до 9 млн руб. Для таких нарушителе согласно законодательству предусмотрены:

  • общественные работы в течение 480 часов;
  • арест сроком до полугода;
  • денежное взыскание в размере до 300.000 рублей.

Получение незаконной прибыли в особо крупном размере карается следующими мерами:

  • денежное взыскание в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период от 1 до 3 лет;
  • общественные работы в течение 5 лет;
  • лишение свободы на срок до 5 лет и штраф в размере до 80.000 тысяч рублей.

Ответственность ложится на руководителя (иными словами, того, кто обладает правом работать без доверенность от юрлица), допустившего возникновение и развитие подобной ситуации.

Ликвидация предприятия

Данная мера предусмотрена за систематическую работу без допуска СРО или грубые нарушения. Подать иск о принудительной ликвидации предприятия или организации вправе налоговые органы и прокурор. В соответствии с законодательством суд обязан расследовать характер нарушений и деятельность компании, следующую за нарушениями.

Субсидиарная ответственность

Ответственность подобного рода несет СРО в рамках своего компфонда. Размер выплаты не должен превышать четверть компфонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) по восполнению актуального ущерба за невыполнение условий договоренностей, оформленных при помощи способов, имеющих конкурентную основу. Иные случаи и ситуации возмещения причиненного ущерба зафиксированы в Градостроительном кодексе РФ.

Обновления в Градостроительном кодексе коснулись и вопросов, связанных с компенсационными фондами. Создание КФ ОДО необходимо для предприятий, которые планируют принимать участие в мероприятиях, имеющих конкурсную основу и подписание договоров с Фондами капремонта . Этот фонд необходим для того, чтобы покрывать возможный вред, причиненный третьим лицам.

Объем обязательных финансовых вложений стал иным. С 1 июля 2017 года был введена система пяти уровней ответственности для предпринимателей и предприятий. Данные уровни определяются суммой оформленного контракта и общими расценками на работу.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *