Охрана предприятия своими силами

Охрана предприятия подразумевает систему организационно-правовых мер, обеспечивающих гарантированную защищенную деятельность предприятия.

Основные оставляющие системы охраны предприятия – это средства и методы, применяемые для разрешения вопросов организации защиты.

Выделяют важнейшие задачи охраны:

  • пресечение попадания посторонних людей в охраняемую зону предприятия;
  • выявление попыток попадания на территории со специальным режимом пропуска и задержание лиц, незаконно вторгшихся на территорию коммерческой организации;
  • предоставление защиты материальным и информационным отношениям на территории в области распространения деятельности;
  • предотвращение опасных событий и устранение результатов этих событий вовремя.

Обеспечение охраны предприятия предполагает защиту:

  • неподвижных объектов — территории, зданий, сооружений, коммуникаций, оборудования, продукции, инструментов связи, системы хранения ценных бумаг и денег;
  • подвижных – транспорта, персонала, маршрута движения, данных, мероприятий, встреч, документации.

Специальными объектами выступает руководство и служащие, работающие с секретными данными.

Служба охраны предприятия

Деятельность службы охраны подразумевает решение ряда насущных вопросов:

  • определение, каким образом будет осуществляться охрана периметра предприятия и его объектов;
  • расчет оптимального числа постовых участков, пунктов сторожевой охраны;
  • утверждение числа и типов контрольно-пропускных пунктов, правил ведения дежурства на этих участках;
  • разработка правил и способов поведения сотрудников в критических ситуациях, при несении дежурств, получении и сдаче табельного оружия (в случае привлечения военизированной охраны);
  • детальная проработка правил и технологии применения технических средств обнаружения и защиты на всех вверенных участках.

В обязательном порядке на предприятии разрабатывается и принимается к исполнению положение об охране, регулирующее организацию охранной деятельности и призванное скоординировать способы и средства, направленные на защиту предприятия и его объектов.

Для осуществления защиты предполагается набор сотрудников охраны, приобретение технических средств, определение мест базирования сотрудников и средств.

У каждого работника есть должностная инструкция, утвержденная руководителем. Согласно этому документу работники охраны реализуют полномочия и осуществляют обязанности по защите предприятия, а также несут ответственность за упущения при их исполнении.

Для усиления степени защищенности предприятия от внешних посягательств допустимо привлекать частные охранные организации или пользоваться силами и средствами органов внутренних дел.

Начальник охраны предприятия

Главным должностным лицом, относящимся к охране, выступает начальник охраны (руководитель службы охраны).

Начальник охраны предприятия выполняет следующие обязанности:

  • организующее управление в области охраны объектов предприятия;
  • составление плана охранных мер;
  • определение охраняемых объектов, закрытых территорий, территорий ограниченного доступа;
  • разработка плана мероприятий по защите выделенной местности;
  • утверждение состава службы охраны;
  • контролирование выполнения обязанностей охранными подразделениями;
  • осуществление взаимодействия с другими охранными службами или правоохранительными органами;
  • слежение за выполнением уровня законности в шагах подчиненных.

Права и обязанности охранников

Основная задача всех охранных мероприятий – надежно защитить субъект хозяйствования от внешних вторжений и посягательств, способных дестабилизировать его работу или причинить экономический вред.

Решение этой задачи достигается с помощью эффективного использования путей, средств охраны, точной организацией деятельности и соблюдением сотрудниками охраны своих прямых обязанностей.

Чтобы выбрать определенную методику и средства, следует проанализировать возможные риски и угрозы.

Значимым фактором при подборе охранников является степень подготовки и профессиональных навыков работников.

Для решения стоящих перед службой охраны предприятия задач, а также определения направлений охранной деятельности целесообразно разработать инструкцию по организации защиты предприятия, в которой прописать обязанности всех должностных лиц, задействованных в охранном процессе.

Штат работников охраны имеет широкие полномочия, ограничивающие права посторонних лиц, оказавшихся по тем или иным причинам в зоне их юрисдикции:

  • требовать беспрекословного следования пропускному режиму;
  • осуществлять проверку документов на объектах предприятия;
  • осуществлять досмотр транспорта при въезде и выезде с территории объектов, досмотр имущества на внос и вынос с территории предприятия;
  • осуществлять проверку оберегания материальных ценностей и носителей данных сотрудниками предприятия;
  • задерживать правонарушителей и доставлять их в соответствующие органы;
  • проводить личный досмотр, включая досмотр личных вещей (в целях соблюдения режима охраны сотрудники могут проверять сумки, поклажу, портфели, иные находящиеся при себе вещи);
  • осуществлять охрану мест, на которых произошло опасное событие, посредством ограничения доступа к ним без специального разрешения.

Перечень полномочий может быть расширен исходя из специфики охраняемого объекта и продублирован в должностных инструкциях лиц, обеспечивающих охрану предприятия на соответствующих участках.

Физическая охрана предприятия

Важной составляющей охраны предприятия признается физическая охрана.

Она подразумевает комплекс организационных мер, инженерно-технических средств и действий штата сотрудников охраны для предупреждения похищения коммерческих данных или каких-нибудь материальных предметов с охраняемой площади.

Физическая охрана предполагает эффективную реализацию целей:

  • пресечение попыток незаконного попадания на объекты;
  • обнаружение незаконных действий в быстром режиме;
  • задержка попадания посторонних лиц и создание барьеров для таких действий;
  • предотвращение событий, ведущих к нанесению вреда деятельности предприятия;
  • задержание людей, которые готовят или хотят совершить опасное событие, хищение информации или каких-нибудь ценностей.

Охрана промышленных предприятий

Особенности организации охраны на промышленных предприятиях зависят от направлений производства, числа объектов, площади охраняемых объектов, территории предприятия, объема штата работников и материально-технической базы.

Защита промышленных комплексов направлена на сохранение имущества и пресечение противоправных действий.

Для выполнения этих целей нужно иметь следующие предпосылки:

  • оснащение периметра средствами видеонаблюдения, которые будут отслеживать важные промышленные объекты;
  • наличие постов охраны, проходных для сотрудников предприятия и посетителей, оснащенные приборами контроля (осуществление досмотра на проходных с целью выявления фактов пожарной опасности);
  • заграждение границ надежным забором и установление разнообразных датчиков.

Пожарная охрана предприятия

Существуют нормы, устанавливающие к пожарной охране предприятий общие требования:

  • обязательное создание пожарной охраны в организации;
  • современная организация пожарной охраны на предприятии, которая включает наличие охранной пожарной сигнализации, и достаточное освещение на границе и на производственных объектах;
  • виды и объем пожарного транспорта на предприятии формируется на основе сил и средств, привлекаемых из гарнизона пожарной службы поселения или городского округа;
  • возможно присутствие единственного участка пожарной охраны для многих предприятий исходя из анализа пожарной опасности отдельной организации;
  • расположение участков определяется нормативными актами;
  • оснащение пожарных автомобилей производится в соответствии с ГОСТ.

Соблюдение всех норм и требований противопожарной безопасности надежно предотвращает чрезвычайные ситуации.

Видео об отборе персонала в охранное предприятие:

Дополнительные технические решения для обеспечения охраны территории предприятия

Специалисты сегодня рекомендуют установку видеодомофонов на калитку, а также ворота. Таким образом, сотрудник службы безопасности сможет со своего рабочего места контролировать въезд всех автомашин, проверять документы, а также пропускать гостей.

При этом, здесь же устанавливается считыватель, который позволяет беспрепятственно проходить сотрудникам предприятия. Что представляет собой современный видеодомофон? Это устройство состоит из панели вызова и экрана в базовой комплектации.

Панель вызова выносится на улицу (за калитку или ворота предприятия). Принцип работы устройства довольно прост – посетитель нажимает на кнопку, включается камера и видеосигнал передается на экран. Панели вызова оснащаются также звуковыми картами, которые передают аудиосигнал на видеодомофон.

В результате, сотрудник службы безопасности будет не только видеть, но и слышать посетителя, что дает определенные преимущества. Для того, чтобы можно было видеть визитера в любое время суток и при любых погодных условиях, вызывные панели оснащаются специальной инфракрасной подсветкой. Причем, современные устройства этого типа могут эксплуатироваться на всей территории России, так как имеют широкий диапазон рабочих температур.

Что касается самого экрана, он может быть как цветным, так и черно-белым. Причем это совсем не влияет на качество картинки. Поэтому некоторые предприятия устанавливают второй вариант. Отличаются между собой видеодомофоны не только этим. Также, существенная разница может быть и в функционале.

Некоторые устройства обладают лишь базовыми возможностями. Это значит, что они передают аудио и видеосигнал на экран, а также управляют электрическими замками. В других моделях предусмотрено больше функций. В частности, доступна возможность записи по сигналу, создание фотографий при нажатии на кнопку панели вызова и так далее.

Для охраны территории предприятия, необходимо устанавливать надежные ворота, а также калитку, через которую сотрудники будут ежедневно проходить на свои рабочие места. Помимо этого, рекомендуется подобрать качественный электрозамок. Такие устройства существенно повышают уровень безопасности и автоматизации, так как идут в комплексе с видеодомофоном и систему контроля и управления доступом.

Сегодня на рынке представлено два варианта электрических замков – механические и магнитные. Первые отличаются от классических запорных устройств наличием электрического привода. Вторые представляют собой магнит, которые работает при подаче электрического тока и толстую металлическую пластину. Такой замок имеет довольно высокий показатель удержания на разрыв, однако его недостатком является то, что при обесточивании, они полностью отключается.

Поэтому, если вы решили установить подобное устройство, необходимо также позаботиться и о подстраховке в виде обычного механического замка.

Для достижения максимального результата в деле защиты территории предприятия от посягательств злоумышленников, необходим комплекс всех перечисленных мероприятий с использованием различных технических устройств.

Мы живем не в идеальном обществе, поэтому всегда найдутся люди, которые захотят посягнуть на чужое имущество. В отношении бизнеса эта проблема стоит так же остро, как и в части личной жизни граждан. Поэтому предприниматели все чаще задумываются над тем, как организовать охрана объектов. Это можно сделать двумя способами – либо поручив задачу специализированному ЧОП, либо взяв ее на себя. Рассмотрим второй вариант.

Разработка плана охраны хозяйственного объекта

Прежде всего, требуется решить, что из себя будет представлять система охраны предприятия, какие задачи на нее будут возложены. Тотальное «оцепление» офиса или склада предполагает установку систем видеонаблюдения, которые будут фиксировать происходящее как внутри помещения, так и снаружи. Камеры устанавливаются в залах, коридорах, на входах, фасаде и должны давать максимальный обзор местности с минимумом «слепых зон».

Обязательно следует приобрести противопожарную и противовзломную сигнализацию. При помощи датчиков она будет фиксировать любые очаги возгорания и попытки проникновения в помещение через окно или дверь.

Немаловажную роль играет обеспечение нормального освещения охраняемой территории. В офисе по окончании рабочего дня и на выходных можно активировать дежурное освещение, которое будет потреблять меньше электроэнергии, чем обычный свет ламп, но давать при этом достаточный обзор. А если речь идет об охране склада, промышленного предприятия, то освещение должно быть как снаружи, так и внутри.

Помимо освещения не помешает установка ограждения. Это особенно актуально для владельцев предприятий, чьи здания стоят обособленно.

Найм охранников

К этому этапу следует отнестись не менее ответственно, чем к предыдущему. Именно человеческий фактор во многом определяет то, насколько успешно будет функционировать система охраны в целом. Найм персонала можно поручить специалистам или выполнить его самостоятельно. Курсы кадрового делопроизводства обычно включают занятия по психологическому анализу личности соискателей. Это позволит вам точнее оценить кандидатуру потенциального работника. Полезны будут и навыки проведения собеседования. В целом же ваша задача состоит в том, чтобы понять, насколько человеку можно доверять и каким охранником он может стать.

Задавайте неожиданные вопросы и смотрите, как соискатель будет реагировать. Например, можно спросить человека о том, что он делал вчера вечером. Вопрос странный, но реакция потенциального охранника может многое вам рассказать о человеке. Главное, чтобы вы убедились, что перед вами адекватная личность, у которой все в порядке с психическим и физическим здоровьем, и нет (не было) проблем с законом. Последний пункт следует особо тщательной проверки, потому как такую информацию соискатель может скрывать.

После того, как штат охранников укомплектован, проинструктируйте работников. Сообщите им о приоритетах службы и охраняемых объектах. Выдайте средства связи. Обычно в их качестве используются рации. Если в одну смену дежурит несколько человек, они должны иметь постоянный контакт друг с другом на расстоянии за счет портативных средств связи.

Предисловие

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой из представителей Саморегулируемой организации «Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности» (СРО «Ассоциация «Школа без опасности»), Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС), Ассоциации ветеранов органов государственной охраны «Девятичи» (Ассоциация «Девятичи»), Общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (ООО «Эталон»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 «Охранная деятельность»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 августа 2019 г. N 492-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности. Также требования настоящего стандарта распространяются на филиалы образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.

1.2 Требования настоящего стандарта не распространяются на оказание видов охранных услуг, связанных:

с защитой жизни и здоровья граждан;

осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

консультированием и подготовкой рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

обеспечением порядка в местах проведения массовых мероприятий .

Требования настоящего стандарта предназначены для применения образовательными организациями, а также частными охранными организациями и подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, которые обеспечивают охрану и (или) оказывают охранные услуги на объектах образования.

Особенности оказания охранных услуг на различных видах объектов определяются федеральным законодательством, регламентирующим осуществление частной охранной деятельности.

6 Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и охраны имущества

6.1 Пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах образования должны обеспечиваться на основании Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах (приложение А) охранниками образовательной организации (работниками по обеспечению охраны образовательных организаций) совместно с руководством и персоналом образовательной организации.

6.2 Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах должно разрабатываться администрацией образовательной организации, утверждаться руководителем образовательной организации, и рекомендуется его согласовывать с руководителем охранной организации, осуществляющей охрану объекта образования.

На основании акта обследования и имеющихся в нем рекомендаций Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах может корректироваться.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах должно включать в себя следующие разделы:

— общие положения (содержат ссылки на нормативные акты, в соответствии с требованиями которых разрабатывается Положение, цели и область распространения его требований, а также должности руководителей, на которых возложены организация и контроль за исполнением требований Положения);

— порядок пропуска (прохода) в здания и на территорию учащихся (воспитанников), сотрудников и иных посетителей;

— порядок и правила соблюдения внутриобъектового режима;

— порядок допуска на территорию транспортных средств (в котором обязательно следует указать порядок допуска аварийных бригад, машин скорой помощи и иных экстренных оперативных служб);

— порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей.

ДОКУМЕНТЫ N102

К сожалению, в настоящее время надежная охрана в образовательных учреждениях, особенно в городах, становится жизненной необходимостью. Это вызвано тем, что в связи с ожесточением общей криминогенной обстановки, а также активизации террористов коллективы школ самостоятельно, без помощи профессионалов, не могут обеспечить безопасность школьного пространства для обучаемых, а также сохранность имущества школ.
Непосредственное руководство деятельностью образовательного учреждения, включая хозяйственную деятельность и обеспечение безопасных условий для жизни и здоровья обучающихся, а следовательно, и все бремя ответственности, Законом РФ «Об образовании” (ст. 32, 39, 44, 51) возложены в первую очередь на его руководителя.
Варианты организации охранной работы в учреждении
Существует четыре возможных варианта организации работы по охране в образовательном учреждении:
1. Создание собственной службы безопасности
В соответствии с действующим Законом РФ от 11.03.92 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” предприятия независимо от их организационно-правовых форм вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранной деятельности в интересах собственной безопасности (далее – службы безопасности). Руководитель и персонал служб безопасности обязаны получить лицензии и действовать на основании собственных уставов. Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия. Создание службы безопасности в бюджетном общеобразовательном учреждении, на наш взгляд, абсолютно нереально, т.к. при этом потребуются большие организационные и материальные затраты.
2. Содержание штатного работника охраны
Собственный работник охраны, а попросту сторож, работающий в школе по трудовому договору в штате учреждения, – самый дешевый, но малоэффективный способ решения данной проблемы. Штатному работнику нельзя предоставить правомочия, достаточные для эффективного выполнения охранных функций: согласно законодательству он не имеет права на задержание, применение физической силы, специальных средств и оружия; ему запрещено выполнение целого ряда связанных с охранной деятельностью услуг. В соответствии со ст.3 Закона РФ от 11.03.92 № 24871 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги по:
1) защите жизни и здоровья граждан;
2) охране имущества собственником, в том числе при его транспортировке;
3) проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации;
4) консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий.
3. Договор с подразделением вневедомственной охраны органов внутренних дел
Организация охраны в образовательном учреждении путем заключения договора с подразделениями вневедомственной охраны органов внутренних дел (милицией) – один из вариантов решения вопроса. Однако множество ведомственных нормативных актов (инструкций, наставлений и т.п.), подробно регламентирующих и заключение договора, и работу охранников, затрудняет применение этого варианта охраны. Кроме того, этот вариант относительно дорог для подавляющего большинства школ.
4. Заключение договора с охранным предприятием
Самым оптимальным способом обеспечения охраны установленного в учреждении образования режима и сохранности имущества, по нашему мнению, состоит в заключении гражданско-правового договора возмездного оказания услуг с предприятиями, специально учреждаемыми для выполнения охранных функций.
Однако в бюджетах подавляющего большинства муниципальных и государственных общеобразовательных школ нет и в ближайшие годы не предвидится возможности финансирования такой работы.
Поэтому финансирование охранных мероприятий приходится производить из внебюджетных источников. К этому с пониманием относятся и родители обучающихся (воспитанников), которые часто по собственной инициативе и за свой счет оплачивают работу охранных предприятий.
Одна из наиболее тяжелых проблем по организации охраны состоит в определении, во-первых, источников, а во-вторых, порядка и процедуры финансирования услуг охраны. Ведь в случае их оплаты с внебюджетного счета школы эти текущие расходы должны заранее планироваться при формировании бюджета школы, а сами финансовые средства поступать сначала на внебюджетный счет в казначействе. Кроме того, этот путь чреват уменьшением на данную сумму бюджетного финансирования школы.
Самым эффективным и наименее затратным способом финансирования данных договоров является их оплата не школой, а неким третьим лицом, возможно, попечительским советом, либо иным физическим, либо юридическим лицом, которое заключит данный договор в пользу образовательного учреждения (статья 430 Гражданского кодекса РФ). То есть выгодоприобретателем по указанному договору будет являться школа, исполнителем услуг – частное охранное предприятие, а финансирующей организацией – третье лицо. В данном случае указанный спонсор должен заключить со школой ко всему прочему договор пожертвования. В таком случае договор на оказание охранных услуг может быть трехсторонним.
Охранное предприятие обязано иметь лицензию, выдаваемую органом внутренних дел. Без лицензии охранная деятельность не допускается. В тексте договора желательно предусмотреть обязательство исполнителя предупреждать заказчика о начале процедуры аннулирования лицензии, а также определить последствия в случае прекращения лицензии до срока окончания оказания услуги по договору. В правоприменительной практике бывали порочные случаи, когда образовательные учреждения целых городов охранялись не имеющими лицензию частными фирмами. По данному факту, например, было возбуждено уголовное дело в г. Невинномысске Ставропольского края. Кроме того, опрометчивое заключение договоров с такими предприятиями может повлечь обоснованные обвинения в адрес руководителей школы в нецелевом и неэффективном расходовании средств.
Руководитель и персонал служб безопасности обязаны иметь также персональные лицензии, руководствоваться требованиями закона и действовать на основании собственных уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего нахождения, и должностных инструкций.
Образовательному учреждению рекомендуется в форме Приложений к договору или путем внесения изменений (принятия) в локальные акты учреждения подробно детализировать деятельность по охране учреждения, а именно: определить численность, систему организации охраны, размещения охранников, конкретизировать их права и обязанности, время начала и окончания работы; определить конкретные действия, которые должны быть совершены сотрудниками Исполнителя (осмотр помещений, проверка целостности ворот, дверей, окон, запоров и замков, первичных средств пожаротушения, исправности охранно-пожарной сигнализации, средств связи, внимательный осмотр охраняемых объектов, наблюдение за сигналами охранно-пожарной сигнализации, обходы здания и территории, проверка правомочности допуска отдельных лиц в здание учреждения). Должны быть установлены время совершения и порядок проведения этих действий, порядок извещения администрации учреждения о выявленных нарушениях.
Условия применения специальных средств и огнестрельного оружия Исполнителем
Виды вооружения охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством РФ в Перечне видов вооружения охранников, утвержденном постановлением Правительства РФ от 14.08.92 № 587.
При осуществлении охранной деятельности разрешается применять специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, и в пределах предоставленных лицензией прав. Применение специальных средств и огнестрельного оружия в отношении несовершеннолетних не допускается.
Законодательством (ст. 16, 17, 18 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”) предусмотрены условия применения охранником специальных средств и огнестрельного оружия. В частности, охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:
– предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;
– стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
– обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;
– немедленно уведомить прокурора о всех смертельных случаях при причинении телесных повреждений.
Охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях: для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью; для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью охранника или охраняемой собственности.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
Но школа сама по себе является практически местом для перманентного массового мероприятия, основными участниками которого являются несовершеннолетние дети. Таким образом, никакое оружие или спецсредства у охраны школы быть не должно, за исключением периодов несения службы в ночной период во время отсутствия там детей.
Кроме того, наличие любой охраны носит скорее профилактический, превентивный характер. Эффективность охраны состоит не в ее огневой мощи, а в самом факте ее наличия, точнее, осознании данного факта потенциальными правонарушителями.
В связи с чем не стоит пренебрегать при организации охраны такими внешними атрибутами, как хорошая и помпезная, внушающая опасения форма на охранниках, наличие красочного и броского стенда с инструкциями, имитация сигнализации даже в случае ее отсутствия. Возможно, как один из вариантов антуража, сделать несколько хорошо заметных с разных сторон табличек: «Объект охраняется вневедомственной охраной”.
И в принципе не стоит слишком переоценивать возможности охранных предприятий. Основным залогом безопасности жизни и здоровья детей остается хорошая внутренняя дисциплина в школьных коллективах. Охрана все равно играет лишь вспомогательную роль.

Примерная форма договора о возмездном оказании услуг по охране учреждения образования

гор. ___________ » ” _____________2004 г.
Муниципальная общеобразовательная школа № ______ (в дальнейшем именуемая Заказчик), в лице директора ____________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и охранное предприятие __________, лицензия № _______, выданная _________ (в дальнейшем именуемое Исполнитель), в лице директора _____________, действующего на основании Устава, с другой стороны,
руководствуясь ст.ст.779–783 Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ”, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать охранные услуги в соответствии с условиями договора, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги на условиях, изложенных в разделах 3 и 4 договора, и выполнить иные предусмотренные договором обязанности.
1.2. Система охраны определяется соглашением сторон.
1.3. Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по охране объектов, осуществляемые в дни и часы, указываемые в прилагаемом к договору перечне.
1.4. Система охраны, дислокация постов, пропускной режим на охраняемых объектах устанавливаются Заказчиком, а обеспечиваются Исполнителем.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Заказчик передает, а исполнитель принимает под охрану:
– объекты, перечисленные в прилагаемом к договору перечне;
– товаро-материальные ценности в служебных и подсобных помещениях, принятых под охрану;
– трудовой коллектив Заказчика в период осуществления им своих служебных обязанностей и пребывания на охраняемых объектах;
– обучаемых и воспитанников в период нахождения их на территории охраняемых объектов.
Исполнитель обязан принимать меры по обеспечению:
2.1.1. защиты жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях и на территории Заказчика;
2.1.2. сохранности имущества Заказчика, его работников, обучающихся и воспитанников, а также лиц, правомерно находящихся в помещениях Заказчика;
2.1.3. соблюдения пропускного режима на входе в учреждение, порядка ввоза, вывоза (выноса) имущества;
2.1.4. соблюдения установленного законодательством и локальными актами Заказчика режима на территории учреждения, охраны порядка, порядка перемещения по территории учреждения;
2.1.5. проектирования, монтажа и эксплуатационного обслуживания средств охранно-пожарной сигнализации;
2.1.6. консультирования и подготовки рекомендаций Заказчику по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
2.1.7. соблюдения порядка при проведении массовых мероприятий;
2.1.8. выполнения указаний представителей администрации Заказчика в пределах договорных обязательств;
2.1.9. следить за соблюдением правил противопожарной безопасности на охраняемых объектах и прилегающей к ним территории;
2.1.10. по решению руководителей Заказчика принимать от них или назначенных ими лиц под охрану отдельные опечатанные (опломбированные) помещения (элементы объекта), а также ключи от них;
2.1.11. следить за обстановкой вокруг охраняемого объекта и своевременно информировать Заказчика о возникших подозрениях и внештатных ситуациях.
2.2. При оказании услуг запрещается:
– собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
– осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных лиц;
– прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
– совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
– разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам заказчика; совершать иные противоправные действия.
2.3. Исполнитель имеет право:
2.3.1. Применять задержание правонарушителей с последующим доставлением их в органы внутренних дел.
2.3.2. Использовать технические и иные средства, средства оперативной радио- и телефонной связи, необходимые для выполнения своих обязательств.
2.4. Заказчик обязан:
2.4.1. Оказывать содействие Исполнителю при выполнении договорных обязательств.
Объекты, передаваемые под охрану, должны соответствовать следующим требованиям:
– должны быть оборудованы техническими средствами, приборами охранно-пожарной сигнализации в соответствии с актами обследования, надежными замками и запорами;
– иметь надежное ограждение и ворота, оборудованные запорами и замками;
– иметь необходимые по действующим нормам средства пожаротушения;
– освещение территории объектов в темное время суток должно обеспечивать возможность наблюдения за территорией объекта;
– на охраняемых объектах и в их обособленных помещениях должен быть обеспечен круглосуточный доступ охране к приборам охранно-пожарной сигнализации и средствам пожаротушения.
2.4.2. Бесплатно предоставлять Исполнителю необходимую информацию, документацию, помещения и оборудование, телефонную связь, отопление, освещение, водоснабжение, уборку, дезинфекцию на рабочем месте, обеспечивать другие, соответствующие установленным нормам условия труда.
2.4.3. Своевременно принимать письменный отчет Исполнителя за оказанные им услуги по акту, оплачивать принятые услуги в полном объеме и в установленные для оплаты сроки.
При неисполнении Заказчиком перечисленных в п. 2.3 обязанностей Исполнитель вправе требовать возмещения причиненных убытков (дополнительных расходов), в т.ч. путем увеличения цены услуги.
2.4.4. Создавать необходимые условия для обеспечения сохранности товаро-материальных ценностей. Осуществлять мероприятия по внедрению и совершенствованию технических средств охраны.
2.4.5. Предоставлять охранникам на безвозмездной основе помещение, оборудование, инвентарь, средства связи, необходимые для исполнения ими своих обязанностей, обеспечить бытовые условия пребывания охраны на объектах.
2.4.6. Своевременно ставить в известность руководителей Исполнителя о всех недостатках в охране объекта и нарушениях инструкций охранниками.
2.4.7. Закрывать на замки и опечатывать (опломбировать) двери помещений, сдаваемых под охрану.
По окончании рабочего дня отключать от электросети все электроприборы, за исключением работающих в непрерывном режиме.
2.4.8. Своевременно ставить в известность Исполнителя о переоборудованиях охраняемого объекта и проведении иных мероприятий, вследствие которых может потребоваться изменение характера охраны, численности охранников или дислокация постов.
2.5. Заказчик имеет право:
2.5.1. Во всякое время проверять ход и качество услуг, оказываемых Исполнителем, без вмешательства в его деятельность.
Контроль за деятельностью Исполнителя осуществляет Министерство внутренних дел РФ, иные министерства и ведомства РФ и подчиненные им органы и подразделения.
2.5.2. Отказаться от услуг Исполнителя в любое время до подписания акта, уплатив Исполнителю часть установленной цены пропорционально части оказанных услуг, выполненных до получения Исполнителем письменного извещения Заказчика об отказе.
(Примечание: Отказ предусмотрен законодательством (ст. 782 Гражданского кодекса РФ), даже если он не связан с нарушением сторонами обязательств по договору.
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Таким образом, подлежат возмещению убытки не в полном объеме, а только реальный ущерб в определенной части. Отказ может последовать как до начала оказания услуги, так и в процессе ее оказания. При отказе до начала оказания услуги Заказчик обязан возместить Исполнителю его фактические расходы, понесенные в целях исполнения договора до момента отказа. В случае отказа от исполнения договора в процессе оказания услуги Заказчик возмещает Исполнителю его фактические расходы, которые он понес до этого момента в целях исполнения той части договора, от которой Заказчик отказался. Та же часть услуги, которой Заказчик воспользовался, должна оплачиваться исходя из цены услуги пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе от исполнения договора.
Отказ Исполнителя от исполнения договора возмездного оказания услуг допускается при условии полного возмещения Заказчику понесенных убытков.)
3. Порядок принятия услуг
3.1. Услуги считаются оказанными Исполнителем и принятыми Заказчиком при условии представления Исполнителем письменного отчета о выполненных услугах по согласованной сторонами форме и подписания сторонами акта приема-сдачи услуг.
3.2. Отчет и подписание акта приема-сдачи производятся за календарный месяц не позднее чем в течение 3 дней после окончания отчетного периода.
(Примечание:
По завершении этапа или срока оказания услуг Заказчик должен оценить полученный Исполнителем результат. При обнаружении отступлений от договора или иных недостатков Заказчик должен немедленно заявить об этом Исполнителю в письменной форме. Конкретный срок такого Заявления может быть указан в договоре. Если Заказчик не сделал такого Заявления, то он лишается права ссылаться на недостатки исполнения, которые могли быть обнаружены при обычном пользовании результатами услуги. При обнаружении недостатков, которые не могли быть установлены при обычном пользовании (в том числе умышленно скрытых Исполнителем), после окончания оказания услуги Заказчик должен известить об этом Исполнителя в разумный срок.
При возникновении спора по поводу качества услуги по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет Исполнитель, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений Исполнителем договора или причинной связи между его действиями и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.
В случае некачественного оказания услуг Заказчик вправе по своему выбору потребовать от Исполнителя соразмерного уменьшения цены, установленной за оказание услуги, либо безвозмездного оказания услуги заново.
Если во время оказания услуги станет очевидным, что деятельность Исполнителя не будет осуществлена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Исполнителю разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении в назначенный срок этого требования отказаться от договора.
В актах приема-сдачи работ фиксируют период оказания услуг, объем услуг, оказанных за этот период, их стоимость.
Оформленные акты передаются в бухгалтерию и являются основанием для отражения соответствующих операций на счетах бухгалтерского учета, первичным учетным документом.)
4. Цена договора и порядок расчетов
4.1. Цена договора составляет __________ руб. в месяц.
4.2. Уплата Заказчиком Исполнителю цены договора осуществляется путем перечисления средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в договоре, в срок не более ___________ со дня принятия услуг.
Цена включает компенсацию издержек Исполнителя и причитающееся ему вознаграждение. В цену договора включается стоимость приобретения специальной формы охранников по согласованию с Заказчиком.
Вместо фиксированной суммы в договоре можно установить способы определения цены. При отсутствии указания цены или способа ее определения в договоре исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги.
5. Срок действия договора
5.1. Срок выполнения услуг устанавливается сторонами с «____” _______2004 г. до «____” _______200___ г.
5.2. По истечении срока договор каждый раз будет продлеваться автоматически на один год со дня истечения срока, если ни одна из сторон не уведомит в письменной форме другую сторону о прекращении договора не менее чем за 3 дня до окончания текущего срока действия договора.
6. Ответственность сторон
6.1. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств определяется в соответствии с нормами Гражданского законодательства РФ, регламентирующими возмездное оказание услуг.
При невозможности исполнения обязательства по обстоятельствам, за которые отвечает Исполнитель, последний не вправе требовать оплаты услуги, а если она уже оплачена Заказчиком, обязан возвратить полученную от него денежную сумму и возместить иные убытки.
6.2. Исполнитель несет материальную ответственность за ущерб, причиненный Заказчику по вине работников, осуществляющих охрану объекта, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по настоящему договору в соответствии с действующим Законодательством РФ:
– за ущерб, причиненный кражами товарно-материальных ценностей, совершенных посредством взлома на объекте запоров, замков, дверей, окон, ограждений либо иными способами в результате ненадлежащей охраны;
– за ущерб, нанесенный уничтожением или повреждением имущества (в том числе путем поджога) посторонними лицами, проникшими на охраняемый объект в результате ненадлежащего выполнения Исполнителем принятых по договору обязательств;
– за ущерб, причиненный пожаром или в силу других причин, происшедших по вине работников, осуществляющих охрану.
6.3. При наличии заявления Заказчика о причиненном ущербе ответственные представители Исполнителя обязаны участвовать в определении размера этого ущерба. Размер ущерба должен быть подтвержден соответствующими документами, материалами следственных органов и суда, расчетом стоимости поврежденных, уничтоженных или похищенных материальных ценностей, составленным с участием Исполнителя.
6.4. Факты хищения, уничтожения или повреждения имущества посторонними лицами, проникшими на охраняемый объект, либо вследствие пожара или в силу других причин, происшедших по вине работников, осуществляющих охрану объекта, устанавливаются в порядке, определяемом действующим законодательством.
Возмещение причиненного ущерба производится Исполнителем по представлению Заказчиком постановления органов дознания, следствия или приговора суда, установивших вину работников, осуществляющих охрану объекта.
6.5. Сумма финансовой ответственности Исполнителя по возмещению Заказчику документально подтвержденного ущерба не может превышать сумму годовой стоимости настоящего договора.
6.6. Исполнитель не несет ответственности:
– за имущественный ущерб, возникший вследствие неисполнения Заказчиком обязательств, принятых на себя в соответствии с условиями настоящего договора;
– за имущественный ущерб, причиненный стихийными бедствиями и авариями в сетях коммунальных служб;
– за ущерб, причиненный хищением денежных и товарно-материальных ценностей или их повреждением, если будет установлено, что они совершены в связи с несдачей или несоблюдением установленного порядка сдачи их под охрану либо несообщением Исполнителю об обнаружившихся неисправностях технических средств, обеспечивающих охрану объекта.
Стороны освобождаются от ответственности и от полного или частичного исполнения своих обязательств по настоящему договору в случае возникновения общепринятых обстоятельств непреодолимой силы, а также других событий, находящихся вне разумного контроля сторон и препятствующих выполнению сторонами своих обязательств.
7. Порядок разрешения споров
7.1. Споры сторон, которые могут возникнуть при исполнении договора, будут по возможности разрешаться путем переговоров, которые проводятся по письменному уведомлению любой из сторон в трехдневный срок и оформляются протоколом. Стороны не вправе уклоняться от переговоров.
7.2. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров в течение одного месяца стороны вправе обратиться в арбитражный суд.
8. Особые условия и заключительные положения
8.1. В случае начала процедуры аннулирования лицензии на охранную деятельность Исполнитель обязуется незамедлительно уведомить об этом Заказчика.
8.2. Договор составлен в двух экземплярах, по одному из которых находится у каждой из сторон.

Ваше мнение

Мы будем благодарны, если Вы найдете время высказать свое мнение о данной статье, свое впечатление от нее. Спасибо.

«Первое сентября»

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *