Обжалование кадастровой стоимости земельного участка

Поделиться Подписаться 4033 2020-03-13 Поделиться Подписаться

В этой статье вы узнаете, как проходит оценка кадастровым инженером, что делать, если кадастровая стоимость определена неправильно, как правильно подать заявление, как оспорить кадастровую стоимость, какие документы нужны и в какие гос. органы нужно обратиться.

Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка или любой недвижимости в 2020 году производится исходя из новых правил оценки, что вызывает у граждан много вопросов и спорных моментов. Все вопросы, связанные с кадастровой стоимостью недвижимости рассматриваются Федеральной Службой Кадастра и Картографии (Росреестр). Если возникли сомнительные моменты, первым делом нужно обратиться туда.

Владельцу помещения нужно подготовить обращение, после его рассмотрения представители Росреестра сделают перерасчет стоимости объекта. Если обращение в первую инстанцию не дало результатов, подается обращение в комиссию по оспариванию кадастровой стоимости (при Росреестре региона).

Еще один вариант – обращение в суд. Здесь важно правильно подготовить иск, приложить все нужные документы.

Особенности применения кадастровой стоимости

Использовать стоимость объекта недвижимости нужно в таких случаях:

  1. При расчете налога на землю.
  2. При расчете налога на любое имеющееся имущество. Это может быть как жилое помещение, так и не жилое, офис, торговая точка, заведение общественного питания.
  3. При расчете платы за аренду земельных участков, расположенных под ведомством и в собственности России.

Стоимость объекта недвижимости оценивается по новым правилам, принятым в 2016 году. Если собственник продал жилье или другой вид недвижимости посте 1 января 2016 года и общая стоимость составляет меньше 70% от кадастровой стоимости, то эта сумма (70% от кадастровой стоимости) и будет считаться доходом субъекта (владельца).

Пересчитывать кадастровую стоимость можно 1 раз в 2 года (если это город федерального значения), в остальных случаях 1 раз в 5 лет. Согласно закону оспаривание результатов кадастровой стоимости возможно на протяжении 5 лет, до момента вступления в силу новых результатов.

Раньше пересчет начислялся, начиная с года, оспаривание кадастровой стоимости в 2020 году производится по новым правилам. С января месяца 2020 пересчет начисляется за весь период действия оспоренной стоимости объекта недвижимости.

Внимание! Прежде, чем обращаться в любую из выше перечисленных инстанций, вам нужно заказать справку из ЕГРН о кадастровой стоимости, что будет подтверждать актуальность данных (кадастровой стоимости). Данную справку вы можете заказать на этой странице, на прямую из Росреестра в электронном виде.

Что это такое?

Использование параметра кадастровой оценки земельных ресурсов осуществляется в РФ с 2013 года, в настоящее время данное правило распространяется на все виды объектов недвижимости, подлежащих учету в кадастровой службе Росреестра. Определение данного стоимостного показателя происходит в результате государственной оценки недвижимых объектов, для этого учитываются следующие нюансы:

  • проведение оценочных мероприятий происходит в рамках государственного заказа, который размещают региональные властные структуры;
  • выполнение кадастровых действий в рамках госзаказа может осуществляться только профессиональным кадастровым специалистом – инженером;
  • при оценке земельной недвижимости таким способом выполняются комплексные работы, т.е. обследование происходит в отношении группы объектов и не учитывает характерные особенности конкретных земельных наделов.

Итогом комплексных работ будет являться отчет о кадастровой стоимости, который подлежит утверждению региональным заказчиком. После этого сведения о кадастровой оценке направляются в службу Росреестра, а также в адрес ФНС для использования при расчете налоговых обязательств.

Именно использование данного стоимостного показателя для расчета земельного налога является его основным целевым назначением. До введения механизма кадастрового учета применялся вариант с применением инвентаризационной стоимости земли, однако по состоянию на 2017 год практически все регионы привели в соответствие свою законодательную базу.

Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка необходимо осуществлять после уточнения его актуального значения. Рассмотрим основные варианты получения данной информации.

Как получить сведения о кадастровой стоимости?

Одним из направлений механизма кадастрового учета является ведение единой федеральной базы данных по всем объектам недвижимости – госреестр ЕГРН. Именно данный реестра будет являться официальным источником сведений о кадастровом стоимостном показателе в отношении земельных наделов.

Получение данных из госреестра ЕГРН в 2017-2018 году возможно следующими способами:

  1. подача письменного запроса в территориальную службу Росреестра для получения соответствующей справки;
  2. оформление аналогичного запроса через местное учреждение Многофункционального центра;
  3. подача запроса в электронной форме через официальный портал госуслуг (для этого необходимо иметь верифицированный аккаунт на указанном сайте);
  4. подача запроса через онлайн-сервис.

На основании указанного запроса заявителю будет выдана справка об актуальном значении кадастровой стоимости.

Помимо этого, неофициальную, но достоверную информацию о стоимостных показателях кадастровой оценки земли можно получить через общедоступный онлайн-ресурс Публичной кадастровой карты, официальный сайт регионального органа власти и через инспекцию ФНС. Нужно учитывать, что такие способы получения информации не позволят заинтересованному лицу получить официальную справку для последующего оспаривания.

Основания для оспаривания

Возможность оспорить показатели комплексной кадастровой оценки принадлежит только собственникам земли, так как только их интересы могут быть нарушены в результате указанной процедуры. Перечень оснований, по которым может предъявляться требование об отмене или изменении стоимостных данных земли регламентирован Законом № 135-ФЗ и включает в себя:

  • недостоверность данных, сформированных по итогам комплексного обследования недвижимости;
  • необходимость привести в соответствие кадастровое значение стоимости надела с его рыночной ценой.

Указанный нормативный акт раскрывает и понятие недостоверности сведений – она включает в себя различные ошибки и нарушения, допущенные при проведении инженером комплексных кадастровых работ.

При установлении возможных нарушений нужно учитывать их примерный перечень, сформированный в Обзоре Пленума ВС РФ № 28:

  • нарушение при оформлении перечня земельных объектов, в отношении которых проводились оценочные мероприятия;
  • неправомерное установление ряда критериев, влияющих на стоимостный показатель – расположение надела; вид разрешенного использования или целевые характеристики; расположение участка в пределах зон специального землепользования и т.д.;
  • нарушения при использовании расчетных работ для определения итогового стоимостного значения.

Перечисленные обстоятельства носят оценочный характер, выявление фактических нарушений будет осуществляться при рассмотрении обращения правообладателя земли.

Несоответствие кадастрового значения стоимости и рыночной цены определяется путем заказа и получения отчета независимого оценщика (данный способ оспаривания недоступен собственникам, проживающим в регионах с применением инвентаризационной стоимости земли). Для получения указанного отчета необходимо предварительно заказать у инженера межевой план на земельный надел с указанием его параметров и характеристик.

Варианты оспаривания

В настоящее время правообладателям земельных объектов доступны два способа оспорить кадастровое значение стоимости – путем обращения в региональную Уполномоченную комиссию по разрешению данной категории споров или в рамках судебной процедуры. Для правообладателей-предприятий обязательным условием для обращения в суд является соблюдение комиссионного способа урегулирования спора. Для граждан данное условие не является обязательным, они могут сразу передавать документы в судебное учреждение.

В чем преимущества и недостатки варианта с обращением в региональную комиссию? Ключевым минусом является тот факт, что указанная структура создана и действует при учреждениях Росреестра, что неизбежно влечет необъективность проверки нарушений. Среди преимуществ такого способа можно выделить:

  • относительно сжатые сроки рассмотрения споров (на практике, продолжительность разбирательства спора составит 2-3 месяца);
  • безвозмездный характер рассмотрения спора (для обращения в судебное учреждение потребуется оплатить госпошлину);
  • наличие «запасного» варианта для дальнейшего оспаривания в виде судебного разбирательства.

Для рассмотрения спора по существу, правообладателю необходимо представить пакет обязательных документов.

Прежде всего, гражданину нужно заполнить бланк заявления с подробным указанием выявленных нарушений. Помимо этого, в региональную комиссию представляются следующие формы и бланки:

  • правоустанавливающие документы на участок земли – свидетельство о праве, выписка из госреестра ЕГРН, свидетельство о наследстве, распорядительный акт местных властей о выделении земли;
  • общегражданский паспорт собственника земли;
  • межевой план на земельный надел;
  • официальная справка об актуальном значении кадастровой стоимости;
  • письменные доказательства, подтверждающие выявленные нарушения при государственной оценке земли.

При рассмотрении и проверке перечисленных документов членами Комиссии будут исследоваться материалы комплексной кадастровой оценки земли. Если заявленные нарушения подтверждаются, показатель кадастровой стоимости будет аннулирован, а региональным властям придется проводить повторную оценку земель (на период назначения и проведения оценки в отношении земельного объекта будет действовать инвентаризационный стоимостный показатель).

Обращение в судебное учреждение допускается в качестве первой стадии оспаривания, либо в виде обжалования решения региональной комиссии. Перед обращением в суд правообладателю необходимо собрать аналогичный пакет документации, что и в случае с рассмотрением спора в уполномоченной комиссии.

Рассмотрение дела об оспаривании кадастровой стоимости земли будет происходить с учетом следующих нюансов:

  1. суд будет оценивать законность размещения государственного заказа для проведения оценочных мероприятий и обоснованность выбора победителя тендера;
  2. при рассмотрении итогов проведения комплексных кадастровых работ суд обязан проверить реальные качественные и количественные параметры спорного объекта;
  3. если основанием для предъявления искового заявления выступает отчет оценщика и межевой план кадастрового инженера, суд привлечет указанных специалистов к участию в деле.

Если в ходе судебного процесса будут выявлены нарушения, допущенные кадастровым специалистом, спорный стоимостный показатель будет аннулирован.

Рассмотрение споров о несоответствии кадастровых и рыночных показателях стоимости земли также имеет специфичные нюансы. В этом случае в суд дополнительно представляются следующие документы:

  • межевой план, изготовленный кадастровым специалистом и содержащий актуальные параметры земельного объекта;
  • отчет независимого оценщика, состоящего членом одной из профильных СРО;
  • положительное заключение, составлено экспертным советом СРО, по факту проверки отчета оценщика.

По итогам рассмотрения указанных документов суд может принять решение, по которому значение кадастровой стоимости участка будет приравнено к показателю рыночной цены. При этом указанное решение будет затрагивать только стоимостные данные спорного объекта, аналогичные сведения на смежные участки останутся без изменения. Для изменения кадастровой стоимости иных участков потребуется отдельное самостоятельное обращение их собственников.

Изготовление межевого плана для оспаривания осуществляется на основании обращения к кадастровому инженеру, которого собственник земли вправе выбрать самостоятельно. В рамках кадастровых работ будет проведено обследование конкретного спорного участка для установления ключевых характеристик, влияющих на его стоимость. Именно на основании указанного документа будет оформляться отчет о рыночной стоимости земельного объекта для последующего представления в суд.

Последствия оспаривания

Если по итогам рассмотрения указанного спора решением Комиссии или судебного учреждения кадастровая стоимость аннулирована или изменена, данные процессуальные акты должны быть направлены в налоговые органы и службу Росреестра. При этом новые данные в отношении участка будут внесены в госреестр ЕГРН, а инспекция ФНС будет обязана учитывать их при расчете налоговых обязательств.

Оспаривание кадастровой стоимости влечет следующие юридически значимые последствия:

  • налоговый орган будет обязан учесть новые стоимостные показатели для текущего или последующих отчетных периодов, тогда как на предыдущие годы это правило не распространяется;
  • при последующих мероприятиях по государственной кадастровой оценке земли будут учитываться факты и обстоятельства, установлены при рассмотрении спора;
  • если при проведении повторных мероприятий по государственной оценке земель вновь будут допущены нарушения, правообладатели смогут повторно воспользоваться правом на оспаривание кадастровой стоимости.

Если на момент обращения в региональную Комиссию или судебное учреждение гражданин уже произвел перечисление налога за землю, он вправе потребовать перерасчета и возврата излишне уплаченной суммы только в отношении текущего отчетного периода. Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в адрес налогового органа, а при отказе от перерасчета – в судебные органы.

Базис: причина оспаривания

Перед разбором процедуры опротестации, главной проблемы, надо разобраться в её первопричине – кадастровой стоимости (КО). Итак, это стоимостная оценка недвижимости, которая вносится в государственный реестр и кадастровую карту (//roscadastr.com/map).

Расчёт производится для следующих целей:

  • Поставка на учёт в налоговом органе;
  • Расчёт госпошлины за нотариальные действия (разного рода);
  • Подтверждение законности сделки;

Ценность земельных участков определяется следующими критериями, показанными на изображении.

Оценка происходит со следующими нюансами:

  • Регион либо муниципалитет выставляют госзаказ, после чего проводится выбор исполнителя.
  • За выполнение государственного заказа может взяться только кадастровый инженер, имеющий квалификационный аттестат.
  • Либо можно нанять специалиста самостоятельно, перед этим детально изучив о нём всю информацию на сайте Росреестра https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_portal_services/ais_rki в разделе проверки кадастровых инженеров.

При оформлении этого документа лучше всего обратиться в сам Росреестр, а не МФЦ или аккредитованную организацию. Это обусловлено тем, что итоговая справка фактически оформляется и выдаётся этой же организацией.

По окончанию процедуры полученные данные моментально направляются в ФНС для расчёта налогообложения. Если вы не помните утверждённую кадастровую стоимость земельного участка, то её необходимо узнать.

Оспаривание кадастровой стоимости квартиры – когда требуется

Оспаривание кадастровой стоимости недвижимости производится в ряде случаев:

  1. Если собственник не согласен с оценкой помещения.
  2. При просмотре результатов оценки были выявлены ошибки.
  3. Оценка недвижимости в несоответствии с рыночными ценами – заниженная или завышенная цена.

Еще одна причина, вызывающая волнение и недоверие – пониженная или повышенная налоговая ставка. Оспаривание кадастровой стоимости участка, объектов недвижимости производится по-разному. В каждой ситуации владельцу нужно понимать, как себя вести, что делать, какие документы подготовить.

Кто может оспорить кадастровую стоимость?

Оспорить кадастровую стоимость в Москве или регионах может каждый гражданин, который считает, что были допущены ошибки и нарушены его права.

К основной группе относят:

  1. Физических лиц, чьи права, обязанности нарушены были нарушены.
  2. Юридических лиц, чьи права также были нарушены.
  3. Органы государственной власти, если постройка находится под контролем и распоряжением государства или муниципалитета.

Рассматриваются споры комиссией или в судебных инстанциях.

Необходимые документы

Дела об оспаривании результатов кадастровой стоимости рассматриваются только при наличии всех документов, поданных владельцем постройки. Оспорить результаты можно обратившись к специально действующей комиссии или в суд. После проверки будет вынесен результат. Для подачи обращения нужно иметь следующий пакт документов:

  1. Паспорт лица, оформившего заявление.
  2. Официальную просьбу, адресованную государственным органам.
  3. Документ, где прописана кадастровая цена объекта недвижимости (справка о кадастровой стоимости или выписка из ЕГРН обычная).
  4. Вердикт комиссии производящей оценку имущества.
  5. Документы, подтверждающие, что заявитель является собственником имущества.

Заявителю нужно подготовить неоспоримые факты правоты, доказательства.

Важно! Справка о кадстровой стоимости готовится в среднем 1-3 рабочих дня, но вы так же можете заказать выписку из ЕГРН (готовность до 24 часов)

Порядок оспаривания кадастровой стоимости

Порядок действия оспаривания кадастровой стоимости зависит от того, в какой орган обращается заявитель.

Обращение в Государственное бюджетное учреждение

Первый орган, куда нужно обратиться – ГБУ. Подать сюда обращение можно в случае выявления ошибок, несоответствии информации, оценка объекта недвижимости не соответствует рыночной цене.

ГБУ – это бюджетное учреждение, куда может обратиться каждый гражданин, чьи права были нарушены. Здесь произведут расчеты, можно узнать информацию о характеристике имущества. После рассмотрения обращения представители ГБУ вправе самостоятельно произвести пересчет, после полученные данные отправить в Росреестр (https://rosreestor.info). К обращению нужно приложить полный пакет документов: паспорт, ходатайство, справку о полной стоимости недвижимости, документы права собственности. Все предоставленные копии должны быть нотариально заверенными.

Комиссия по оспариванию результатов кадастровой стоимости

Если ГБУ приняло решение, не удовлетворяющее заявителя, он вправе продолжить спор, обратившись, либо в суд, либо в досудебные органы. Досудебным органом является комиссия по оспариванию результатов кадастровой стоимости при Росреестре региона.

Помимо основного пакета документов нужно приложить решение ГБУ.

Суд

Последняя инстанция, куда может обратиться заявитель – суд. Подача искового заявления имеет свои сроки, в зависимости от того, что вы хотите оспорить. Подать документацию можно лично либо в электронной форме – таким правом граждане наделены с января 2017 года.

Как доказать, что кадастровую стоимость определили по недостоверным сведениям?

Кадастровую оценку недвижимости проводит кадастровый инженер, который во время оценки руководствуется множеством факторов. Специалист принимает во внимание местоположение объекта недвижимости, размер, в какой зоне находится объект (например, санитарно-защищенная зона), какие особые условия использования недвижимости, целевое предназначение объекта.

При оценке помещения во внимание принимается материал, из которого сделаны стены, срок службы здания и его износ, относится постройка к аварийным зданиям или нет.

Если один из пунктов был не учтен или кадастровый инженер допустил ошибку при внесении данных, оценка является недостоверной, заявитель вправе подать обращение на исправление ошибок результатов кадастровой стоимости.

К заявлению об исправлении кадастровой стоимости прикладываются данные из Единого Государственного Реестра Недвижимости, справка из БТИ (Бюро Технической Инвентаризации).

Досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости

Досудебное оспаривание кадастровой стоимости производится на основании письменного обращения заявителя в комиссию по оспариванию результатов кадастровой стоимости при Росреестре региона (по месту регистрации постройки).

В заявлении нужно указать причину обращения. Например, оспаривание установленной стоимости, недостоверной информации, неточных данных. В зависимости от причины обращения собирается пакет документов, где должны быть доказательства правонарушения.

На рассмотрение обращения и приложенных к нему документов дается 30 дней после принятия заявления. Комиссия назначит дату рассмотрения. Заявитель может присутствовать на заседании комиссии, контролировать ход дела.

Оспаривание производится при наличии таких документов:

  1. Письменного обращения заявителя.
  2. Выписки из ЕГРН (заказать можно на официальном сайте тут rosreestor.info).
  3. Документа, подтверждающего право собственности.
  4. Материалов, подтверждающих недостоверность сведений.

За 7 рабочих дней заявитель получает извещение о дате заседания. Решение заявителю направляется в течение 2 рабочих дней с момента заседания.

Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости

Иск в суд подкрепляется такими документами:

  1. Письменного заявления.
  2. Выпиской из ЕГРН.
  3. Справкой о праве собственности.
  4. Материалы, подтверждающие рыночную стоимость недвижимого имущества.
  5. Материалы, подтверждающие, что оценка произведена неправильно, с допущением ошибок, недостоверных данных.

Обратившись в судебную инстанцию, рекомендуется иметь представителя, который поможет подготовить иск, собрать необходимую документацию. Законный представитель должен иметь юридическое образование и подтвердить свои полномочия.

Лицо, подающее иск должно оплатить государственную пошлину. Если есть материалы, позволяющие доказать неправомерные действия государственных органом, их также можно прикладывать к делу.

Все дела рассматриваются судом первой инстанции, если объект недвижимого имущества зарегистрирован в столице, иск подается в Московский городской суд.

Административные дела суд может рассматривать на протяжении трех месяце с момента подачи иска, на рассмотрение остальных дел дается 2 месяца. О дате заседания участники уведомляются заранее.

При подаче информации о рыночной стоимости недвижимости нужно данные отобразить на бумаге, в электронном виде, приложив результаты экспертизы. Если в судебной инстанции предусмотрены такие возможности, подать иск можно в электронной форме. Для того чтобы принять решение, суд вправе создать оценочную комиссию, решение зависит от результатов проверки. Как показывает судебная практика, если нет ошибок в поданных материалах, решение в большинстве случаев положительное.

Налог

Налогообложение земельного участка регламентировано статьёй 394 НК РФ. Если ЗУ используется для: подсобного хозяйства (личного), для земель жилищного фонда или предприятий, обеспечивающих оборону, защиту (государственную), то ставка для этих объектов установлена в 0,3% (в основном физические лица), вся не перечисленная собственность облагается по ставке в 1,5% (в основном юридические лица). Также земельный налог может установить муниципалитет, однако ставки указанные в ст. 394 НК РФ превышать не имеет право.

Рассчитаем налог за 1 год (2017) для ЗУ предназначенного для дачного хозяйства, огородничества, садоводства. КС = 1 000 000 рублей, объект недвижимости во владении (с момента регистрации) с начала года, то есть во владении 12 месяцев в году. Значит, 1 000 000*0,3%*12/12 = 3 000 рублей. Все расчёты должны округляться до полных рублей.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *