Нарушение правил содержания животных

Многие из наших сограждан известны своей любовью ко всякого рода живности, которая порой заставляет улыбнуться, а иногда пугает до седых волос. Одно дело, когда на детскую площадку во дворе выходит карликовый пудель, другое — когда кавказская овчарка без намордника и поводка, а хозяин или хозяйка убеждает всех окружающих, что «он добрый и не кусается». Это, пожалуй, можно сравнить с попыткой убедить в безопасности игр с боевой гранатой…
В статье мы рассмотрели московские правила содержания кошек и собак, как наиболее многочисленных представителей братии домашних животных, поскольку такие правила регламентируются муниципальным законодательством.
Условия и порядок содержания домашних животных
На территории города Москвы действуют «Временные правила содержания кошек и собак в г. Москве» утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 1994 г. N 101. В соответствии с этими правилами:

  • Разрешается содержание кошек и собак в квартирах и комнатах коммунальных квартир. При этом не допускается их содержание в местах общего пользования: кухнях, коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах, а также на балконах и лоджиях.
  • С согласия администрации, допускается проживание с животными в гостиницах.
  • Собаки по достижении 3-х месячного возраста, а также в течение 2-х недель с момента приобретения должны быть зарегистрированы в обязательном порядке в государственном ветеринарном учреждении по месту жительства хозяина. При этом необходимо ежегодно перерегистрироваться и прививаться от бешенства. Ежегодная вакцинация от бешенства также касается и кошек.
  • При выгуле надлежит убирать экскременты за своими питомцами.
  • Владельцам собак с 23 до 7 часов (не знаю, как), но не допускать лая и воя животного.
  • Собакам необходимо иметь ошейник с нанесенной на него информацией: кличка собаки, адрес владельца, телефон.
  • Допускается транспортировка животных во всех видах общественного транспорта, если это не создает неудобств для остальных пассажиров.
  • Запрещается:

  • Появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.
  • Разведение кошек и собак ради шкуры, мяса и проведения боев.
  • Появление с собакой в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом виде или лицам в возрасте до 14 лет.
  • Выбрасывать трупы животных. Их надлежит либо сдавать в государственную ветклинику, либо хоронить в специально отведенных для этого местах. Напомним, что в августе 2007 года открылось кладбище для домашних животных в Куркино, где каждый желающий может достойно попрощаться со своим любимцем.
  • Ответственность за нарушение порядка содержания
    Если вы надеетесь, что выполнение вышеуказанных требований необязательно, в связи с отсутствием наказания за их нарушение, то спешим вас разочаровать. Ответственность предусмотрена главой 5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

    Итак, ст. 5.1. Кодекса:

  • Содержание тузиков и мурок в местах общего пользования жилых помещений — предупреждение или штраф от 500 до 1000 рублей.
  • Неубранные за питомцем экскременты обойдутся вам штрафом в размере от 500 до 1000 рублей.
  • Несоблюдение требований о наличии намордника и ошейника при выгуле — штраф от 500 до 1000 рублей.
  • Появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо охраняемых природных территориях может облегчить ваш кошелек на сумму от 500 до 1000 рублей.
  • Ваше потакание или безразличие к нападению вашей псины на другую, приведшее к увечью или гибели последней, грозит вам штрафом от 2000 до 2500 рублей.
  • То же самое, только по отношению к дикому животному — штраф от 2500 до 3000 рублей.
  • Нападение вашего питомца на человека, при отсутствии тяжкого вреда здоровью — штраф от 2000 до 2500 рублей. При наличии тяжкого вреда здоровью потерпевшего вам светит ст. 118 УК РФ.
  • Попытка натравить своего чихуахуа на немецкую овчарку — отличный шанс угробить животное и схлопотать штраф в размере от 1000 до 2500 рублей.
  • Погрызенные соседские тапочки — штраф от 300 до 500 рублей.
  • Ст. 5.3. Кодекса

  • Нарушение правил провоза в общественном транспорте может увеличить стоимость вашего проезда на сумму от 300 до 500 рублей.
  • Ст. 5.6. Кодекса

  • Уклонение от регистрации и вакцинации от бешенства кошек и собак обойдется вам в сумму от 1000 до 1500 рублей.
  • Ст. 5.7. Кодекса

  • Жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье — штраф от 2000 до 2500 рублей. При этом не забывайте о ст. 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными», которая в последнее время перестала быть «неработающей»
  • Содержание или транспортировка животного с нарушением привычных для него условий, приведшее к потере здоровья — штраф от 2000 до 2500 рублей.
  • Умерщвление животного, за исключением допустимых случаев — штраф от 2000 до 2500 рублей.
  • Выращивание кошек и собак ради мяса, шкур и проведения боев — штраф от 2000 до 2500 рублей.
  • Ст. 5.8. Кодекса
    Нарушение правил захоронения или утилизации трупов животных — штраф от 100 до 500 рублей.
    В случае обнаружения любого из вышеперечисленных правонарушений в отношении вас может быть составлен протокол об административных правонарушениях. Протокол составляется любым сотрудником милиции общественной безопасности (МОБ) (п. 1 ч. 3 ст. 16.5. Кодекса).
    Если речь будет идти о жестоком обращении с животными (ст. 5.7. Кодекса), то постановление об административном правонарушении выносится мировым судьей (п. 1 ст. 16.3. Кодекса). В остальных случаях — административной комиссией по делам об административных правонарушениях управы района (п. 9 ст. 16.3. Кодекса), кроме случая причинения смерти или увечья животному (ч. 6 ст. 5.1. Кодекса), решение этого вопроса отнесено к компетенции природоохранных подразделений ГУВД г. Москвы (п. 7 ст. 16.3. Кодекса).

    Наказание за наезд на животное в результате ДТП — полный список штрафов за сбитых животных

    В Кодексе административных нарушений не обозначается ответственности за причинение вреда домашним животным из-за случившегося дорожно-транспортного происшествия. Однако, если водитель не будет соблюдать ПДД и действовать в соответствии с правилами, то его может ждать административное наказание из-за оставления места ДТП.

    Как должен действовать водитель?

    1. Водитель должен сбавить скорость, если был соответствующий знак. Например, знак 1.27 «Дикие животные».
    2. Если гражданин сбил животное, то необходимо остановиться.
    3. Водитель должен вызвать ГИБДД.

    Большинство водителей не считают наезд на кошку, собаку или других мелких животных за ДТП, поэтому многие не останавливаются при столкновении. Если же будут очевидцы, которые зафиксируют происшествие на фото или видеокамеру, то ответственности за оставление места ДТП, хоть и даже с мелкими животными, не избежать.

    Водителя могут привлечь к ответственности по статье 12.16 КоАП РФ за несоблюдение ПДД. Наказание при этом минимальное — 500 руб. Доказать возмещение вреда хозяину животного — например, собаки или кошки — не получится.

    Отдельно рассмотрим ситуацию, когда на дороге есть знак 1.27 «Дикие животные». Водителю могут прописать штраф по той же статье 12.16 КоАП РФ, а также могут заставить возмещать причиненный вред охотничьим ресурсам. В Приказе Министерства природных ресурсов №948 от 8 декабря 2011 года прописаны возможные штрафы за наезд на диких зверей.

    В таблице приведены наказания за сбитых диких животных и размер возможных штрафов:

    В зависимости от обстоятельств, будет применен и перерасчетный коэффициент. Для случая уничтожение охотничьих ресурсов по неосторожности (кроме случаев осуществления охоты), коэффициент будет равен единице. При этом необходимо учесть и количество сбитых животных. То есть, скажем, если сбить 1 косулю, по неосторожности, то штраф составит 20 000 рублей.

    Наказание за жестокое обращение с животными — статья 245 УК РФ

    Статья 245 УК РФ гласит о наказаниях, которые могут быть применены к россиянам за жестокое обращение с животными. Здесь учитывают цель нанесения увечий четвероногим.

    Если гражданин причинял животному страдания, боль, а равно из хулиганских или корыстных побуждений, то однозначно его будет ждать уголовное наказание.

    Согласно части 1 данной статьи, за гибель или увечье животного гражданину грозит одно из наказаний:

    1. Штраф в размере до 80 000 руб. или в сумме дохода за период до полугода.
    2. Выполнение обязательных работ в течение 360 часов.
    3. Осуществление исправительных работ в течение 1 года.
    4. Ограничение свободы на 1 год.
    5. Арест на полгода.
    6. Лишение свободы на 3 года.

    Часть 2 этой же статьи предусматривает более жесткие наказания, так как они могут быть совершены с отягчающими обстоятельствами.

    1. Штраф в размере от 100 000 до 300 000 руб. или в сумме дохода осужденного за 1-2 года.
    2. Выполнение исправительных работ — 2 года.
    3. Осуществление принудительных работ — 5 лет.
    4. Лишение свободы на 3-5 лет.

    Как правило, наказание будет устанавливаться индивидуально, в зависимости от обстоятельств.

    В соответствии с законом федерального уровня №498 «Об ответственном обращении с животными…» от 27 декабря 2018 года, к животным не должны быть применены некоторые действия, в целях защиты их от жестоких граждан и злоумышленников.

    Согласно статье 11 этого закона, не допускается, чтобы:

    1. На животных были применены обезболивающие лекарственные препараты, вызывающие у животных сильную непереносимую боль.
    2. Животных натравливали на других четвероногих. Исключение — служебные животные, собаки.
    3. Владелец животного просто взял и отказался от содержания четвероногого. Животное он должен определить в приют.
    4. Происходила продажа животных в непредназначенных для этого местах.
    5. Были организованы бои животных.
    6. Были проведены и организованы зрелищные мероприятия, в которых причиняют травмы животным, умерщвляют их.
    7. Хищных животных кормили другими животными в открытых местах, где есть доступ для всех граждан. Исключение — культурно-зрелищные мероприятия.

    Таким образом, если был замечен хоть один перечисленный факт, то гражданина накажут за жестокое обращение.

    Заметьте, что в регионах могут действовать свои законы. Так, в Москве утверждены «Правила содержания собак и кошек». Согласно им, привлечь к административной ответственности могут не только за жестокое обращение, но и за то, что животное было выброшено на улицу.

    Эти действия граждан расцениваются, как злостное хулиганство.

    Уголовные и административные наказания за причинение вреда по вине хозяина собаки

    Безусловно, если собака причинила вред гражданину или нескольким гражданам, то ее хозяин будет привлечен к ответственности. Согласно пункту 1 статьи 1085 ГК РФ, гражданину, который является потерпевшим от нападения домашнего животного, должен быть возмещен утраченный заработок по причине возникших осложнений, а также затраты на лечение и реабилитацию.

    Кроме того, хозяина можно заставить выплатить моральный ущерб – который, зачастую, в несколько раз больше, чем затраты на лечение. Под моральным вредом понимаются физические и моральные страдания пострадавшего человека, то есть, не материальные блага — здоровье и жизнь.

    За причинение имущественного или морального вреда к владельцу животного могут быть применены различные меры гражданской, административной или уголовной ответственности. Наказание будет зависеть от тяжести вреда и иных обстоятельств.

    Также требование о возмещении вреда может быть основано на положениях статьи 1064 ГК РФ. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, то есть хозяином виновника/домашнего питомца.

    Например, за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности — из-за свободного выгула животного, в соответствии со статьей 118 УК РФ, хозяина собаки могут наказать таким образом:

    1. Потребовать выплатить штраф в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за полгода.
    2. Либо заставить выполнить обязательные работы в течение 480 часов.
    3. Либо исправительные работы в течение 3 лет.
    4. Либо ограничат свободу на срок до 3 лет
    5. Либо наложат арест на срок до 6 месяцев.

    Для привлечения к ответственности следует обращаться в Полицию, к дежурному участковому. После фиксации в органах нарушений можно составить исковое заявление о возмещении материального и морального вреда в суд.

    Обязательно иск должен быть основан на реальных расчетах. Должны быть приложены чеки, подтверждающие затраты на лечение.

    А вот в случае, если Полиция не зафиксировала факт нарушений, или вы не обращались в органы, то соберите сами доказательства. Ими могут быть свидетельские показания, фотографии, видеосъемка, аудиозаписи, а также иные документы.

    Но, как показывает практика, наиболее убедительным доказательством является документ из Полиции, подготовленный в ответ на Ваше обращение. С ним вы можете направиться в судебную инстанцию.

    Итак, как вы поняли, российское законодательство еще будут разрабатывать, и в нем появятся новые наказания.

    Юристы рекомендуют заботиться о четвероногих, иначе могут появиться негативные последствия.

    Статья 1

    1) дополнить статьей 6.3.1 следующего содержания:

    «Статья 6.3.1. Нарушение правил содержания собак и кошек

    Нарушение правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах —

    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

    Те же нарушения, повлекшие причинение ущерба здоровью или имуществу граждан, —

    влекут наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей.»;

    2) в статье 23.3:

    а) в части 1 слова «предусмотренных статьями 8.22» заменить словами «предусмотренных статьями 6.3.1, 8.22»;

    б) в пункте 9 части 2 слова «предусмотренных статьей 12.1» заменить словами «предусмотренных статьями 6.3.1,12.1».

    Статья 2

    Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после дня его официального опубликования.

    Президент

    Российской Федерации

    Пояснительная записка

    Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части введения административной ответственности за нарушения установленных правил содержания собак и кошек) разработан в целях упорядочения привлечения к административной ответственности граждан, не соблюдающих правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах.

    Согласно пункту 3 части 1 статьи 1.3 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В настоящее время Верховным Судом Российской Федерации (например, Определением от 14 декабря 2011 года № 64-Г11-36 и др.) установлено, что на территории Российской Федерации по вопросу содержания собак и кошек действует Постановление Совмина РСФСР от 23 сентября 1980 года № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР». Региональный законодатель не вправе устанавливать административную ответственность за нарушения в области правоотношений, урегулированных Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также иными подзаконными актами: Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации, СанПиН 3.2.1333-03», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2003 года № 105; санитарными правилами СП 3.1.7.2835-11 «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 января 2011 года № 6; «СанПиН 2.5.2-703-98. 2.5.2 Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Санитарные правила и нормы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 30 апреля 1998 года № 16; «Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР», утвержденными Минжилкомхозом РСФСР 12 июня 1981 года, Минсельхозом РСФСР 24 июня 1981 года, Минздравом РСФСР 24 июня 1981 года, Минюстом РСФСР 3 июля 1981 года.

    В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2012 года № 81-АПГ12-1 также указано: «…региональный законодатель, устанавливая административную ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц (статья 18 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ), таким образом вторгся в компетенцию Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, ибо квалификация данного правонарушения не исключается по статье 6.3 КоАП Российской Федерации (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия), на что указывают объект и объективная сторона правонарушения». Аналогичная позиция содержится и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2012 года № 46-АПГ12-14 (и нескольких других).

    Следовательно, необходимо урегулировать эти правоотношения на уровне федерального закона.

    Вместе с тем, актуальность проблемы, связанной с нарушениями установленных правил содержания собак и кошек, подтверждается цифрами статистики. Так, в течение 2010 года сотрудниками полиции к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.4 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» был привлечен 361 человек, за 11 месяцев 2011 года — 671.

    В настоящее время в связи с отменой статьи 5.4 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», предусматривающей ответственность за нарушения установленных правил содержания собак и кошек, и отсутствием данной ответственности в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях обратившиеся в органы власти с жалобами о нарушениях правил содержания собак и кошек граждане получают отказ в их удовлетворении в связи с отсутствием оснований для привлечения правонарушителей к ответственности. Так, в течение 3 месяцев 2012 года сотрудниками территориальных подразделений внутренних дел Ивановской области рассмотрено 107 заявлений по фактам нарушения правил содержания собак и кошек. Материалы проверок по указанным фактам после рассмотрения списаны в накопительное дело, в результате чего граждане, нарушившие правила содержания собак и кошек, ушли от какой-либо ответственности.

    Настоящий законопроект позволит устранить существующие пробелы законодательства.

    На основании изложенного считаем необходимым принять Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части введения административной ответственности за нарушения установленных правил содержания собак и кошек).

    Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *