Как получить землю в Подмосковье бесплатно?

Недавно получили письмо с вопросом такого плана:

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, возможно ли получение земли (земельного участка) в Подмосковье бесплатно от государства молодой семье, имеющей одного ребёнка? Возраст родителей — до 35 лет, имеют постоянную работу больше 10 лет. Какие нужны документы, куда обращаться и на какой Федеральный закон ссылаться!

В данной статье попытаемся ответить на вопрос максимально развернуто.

Ответ будет отрицательным. К сожалению, описанная молодая семья не соответствует критериям действующих на сегодняшний день российских законов для получения бесплатного земельного участка. Расскажем более подробно, кто может получить бесплатную землю в Подмосковье.

Как получить земельный участок молодой семье?

Этот вопрос волнует многих прогрессивных молодых людей, которые понимают, что инвестиции в недвижимость в современной России – это самая перспективная возможность приумножить собственное благосостояние, к тому же современная городская квартира в обычных новостройках эконом-класса – не самое благоприятное место для здоровья и полноценного развития детей. Именно поэтому многие молодые люди ищут способ, чтобы построить загородное жильё в экологически чистом месте.

Нормативно-правовая база, регламентирующая бесплатное получение земельных участков гражданами России

Для начала придется перечислить сложнейшие названия российских федеральных и местных законов, регламентирующих данный вопрос. Основным актом, который предоставляет молодым семьям возможность бесплатного получения земли в Подмосковье, является Федеральный закон от 14.06.2011 №138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства” и «Земельный кодекс Российской Федерации”. Окончательное решение о выделении бесплатных участков земли возложено на правительство конкретного региона.

В Подмосковье, которое является частью Московской области, нормативным актом, регламентирующим бесплатное получение молодыми семьями земли, стал Закон Московской области от 01.06.2011 N73/2011-ОЗ (ред. от 14.11.2013) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области”. Каждый муниципалитет, в свою очередь, должен ежегодно разрабатывать и принимать постановления об актуальных перечнях конкретных земельных участков.

Порядок выделения земельного участка под ИЖС

Есть всего 2 вида получения бесплатного участка:

  • Предварительное согласование с администрацией расположение участка.
  • Без согласования.

Получить землю можно как в собственность, так и в аренду. Перед выделением участка необходимо провести кадастровые работы, выделить будущий участок под строительство на общем кадастровом плане земель муниципалитета.

По генеральному или градостроительному плану определяют вид разрешенного использования и возможность подключения к жизненно важным коммуникациям.

Важным условием выделения участка является организация торгов или выделения земли на бесплатной основе.

Можно ли обменять льготный участок на другой

Поменять выпавший по распределению участок возможно в случае его признания непригодным для целей заявителя. Если главной целью было постройка ИЖС, а участок для этого непригоден, то власти обязаны поменять его на другой.

Частые недовольства граждан полученной землей — это ее рыночная стоимость и местоположение, но они не послужат официальным поводом для замены участка. Выходом из такой ситуации будет первоначальное оформлением участка на себя с последующим обменом на другой либо заключение договора купли-продажи.

Вопрос о том, как получить землю под строительство дома бесплатно, касается граждан, нуждающихся в земельном обеспечении. Для этого требуется соответствовать данной категории и подать заявку на постановку в очередь получения земли. Согласно общим правилам льготную землю можно оформить через договор аренды.

Законодательная база

1 марта 2015 года вступили в силу поправки в Земельный Кодекс: в статье 39.5 определен полный список случаев, когда государственная или муниципальная земля может выделяться гражданам на бесплатной основе по решению органов местной власти.

Пунктами 6 и 7 статьи ЗК закреплено право получения земельного надела бесплатно под индивидуальное строительство жилого дома граждан:

  • Имеющие трех и больше несовершеннолетних детей.
  • Не предусмотренные в пункте 6 случаи, предусмотренные ФЗ, и распространяющиеся на отдельные категории.
  • Статья 39.19 Земельного Кодекса определяет порядок постановки на учет нуждающихся жилье граждан, у которых есть основания для выделения земли под индивидуальное строительство. Также в статье предусмотрены основания для получения отказа на предоставление бесплатной земли.

Льготная категория

Выделить земельный надел на бесплатной основе могут гражданам льготных категорий, список определен земельным законодательством.

К первой группе льготной категории относят:

  • Арендаторы земельного участка, право аренды, которые получили его еще во времена СССР, на котором стоит жилой дом. Этим гражданам нужно только заняться переоформлением земли в собственность бесплатно.
  • К льготникам относят и граждан, которые имеют право бессрочного или пожизненного владения землей. Они могут единожды воспользоваться правом получения земли бесплатно от государства.

Вторая группа включает граждан:

  • Ветеранов Великой Отечественной Войны или других боевых действий.
  • Военнослужащих, которые отслужили срок военной службы по контракту более 15 лет. Им могут быть выделены земли для возведения жилого дома или организации фермерского хозяйства.
  • Вышедшие на пенсию сотрудники внутренних дел, отработавшие в организации более 15 лет.
  • Сиротам выделяют наделы, которыми пользовались их родители.
  • Герои Труда и полные Кавалеры орденов Славы или других орденов, имеют право на бесплатный земельный участок.

Гражданам этих категорий земля выделяется на бесплатной основе на основании Федеральных Законом.

Для награжденных граждан выделяются участки в размере:

  • 8 соток и более в городских поселениях;
  • 25 соток и более в сельских поселениях.

Льготы регионального уровня

На региональном уровне земельные участки предоставляют следующим категориям граждан:

  • многодетные семьи;
  • военнослужащие и служащие по контракту;
  • сотрудники ОВД;
  • граждане, стоящие на учете как нуждающиеся в жилье;
  • граждане после катастрофы Чернобыля;
  • ветераны боевых действий и ВОВ;
  • члены семьи погибшего гражданина со статусом Героя;
  • молодые семьи согласно правительственным программам;
  • молодые специалисты в какой-либо приоритетной области;
  • дети-сироты;
  • пенсионеры согласно правительственным программам;
  • граждане с ограничениями или имеющие на иждивении ребенка с
  • ограниченными возможностями (инвалидность 1-3 группы), под льготой подразумевается получение земли в СНТ в аренду без участия в торгах;
  • граждане без кормильца;
  • работники бюджетной сферы;
  • граждане, которые потеряли кормильца при определенных условиях;
    сельские жители при достижении 35-летнего возраста, получившие медицинское или профессиональное образование;
  • организации религиозного направления.

ВАЖНО. Данный перечень не является исчерпывающим. Его могут дополнять новые государственные программы и указы.

Учет граждан ведется с целью бесплатного предоставления земельных участков в соответствии «Областному закону». Список составляется в установленном органами местного самоуправления порядке с учетом муниципальных и районных/городских распоряжений.

Отдельно ведется учет граждан, стоящих в очереди на получение участков:

  • для индивидуального жилищного строительства;
  • для ведения личного подсобного хозяйства;
  • для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

СПРАВКА. Новое правило в ЗК отметило граждан, имеющих трех и более детей, в статье 39.5. Региональным властям разрешается оказывать поддержку только тем семьям, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо получили такой статус (например, фактор нуждающегося — до 11 кв. метров жилья на человека). Их вопрос про получение бесплатной земли решается путем выделения на выбор участка или иной формы поддержки (например, материальная помощь, ипотечный займ с низкой процентной ставкой).

Нововведение начнет распространяться и на остальные категории льготников, желающим получить землю под индивидуальное строительство. Им также придется встать на учет, как нуждающимся в жилье.

Программа переселения

Чаще на вопрос — могу ли я получить землю, легче ответить, если в регионе проживания действует программа предоставления земельных участков согласно переселению. Гражданин в этом случае может обратиться с соответствующим заявлением в ближайший многофункциональный центр. Очередь будет отдельная от льготников, указанных выше, примерный срок ожидания и рассмотрения дела 3-5 лет.

На начало 2020 года действуют следующие региональные программы:

  • для жителей Крыма;
  • для переселенцев с Крайнего Севера.

И федеральные земельные программы:

  • Костромской гектар;
  • Ленинградский гектар;
  • Дальневосточный гектар;
  • Родовое поместье.

Условия для получения участка земли молодой семьей бесплатно

Российская семья для реализации своего намерения получить землю должна соответствовать многочисленным критериям, установленным как федеральным, так и муниципальным законодательством. В Московской области молодой считается пара, состоящая в зарегистрированном браке, суммарный возраст обоих супругов которой не должен превышать 35 лет.

Следующий важный критерий для права на бесплатное получение земли – многодетность, т. е. наличие трёх и более детей. Нужно отметить, что на участок может претендовать многодетный родитель-одиночка (отец или мать).

Другие обязательные условия:

  • Дети должны быть несовершеннолетними на момент подачи заявления;
  • Дети должны не просто проживать совместно с родителями, но и быть прописаны вместе с ними по одному адресу, т. е. в одной квартире должны быть прописаны минимум пять членов семьи;
  • Срок прописки в Московской области на общей жилплощади должен превышать 5 лет;
  • Все члены семьи (родители и дети) в обязательно должны иметь российское гражданство;
  • Ни родители, ни дети не должны быть собственниками какой-либо недвижимости (квартиры, дома, земли) в Российской Федерации.

К сожалению условия, указанные законодателями, стали непреодолимым препятствием для многих молодых семей при получении земельного участка в собственность.

Какие документы необходимо собрать и куда их предоставить?

Желающим получить бесплатный участок от государства необходимо обратиться в орган земельного реестра по месту прописки и предоставить следующий комплект документов:

  • паспорта обоих супругов;
  • свидетельства о рождении детей;
  • документы, подтверждающие:
    а) срок прописки;
    б) отсутствие в собственности любой недвижимости.

Нужно отметить, что документы может представлять и доверенное лицо — например юрист, тогда необходимо составить нотариальную доверенность.

В течение 30-ти рабочих дней орган земельного реестра будет проверять достоверность представленных сведений и принимать решение. Понятно, что высока возможность отказа, особенно если молодая семья предоставила заведомо ложные данные о себе и о своей собственности. Если будет принято положительное решение и заявители будут уведомлены о местоположении участка, который они обязаны осмотреть, то в течение пяти рабочих дней необходимо уведомить исполнительный орган о принятом решении согласиться принять предоставленный участок или отказаться от него и встать в очередь ожидания других участков, выбранных муниципалитетом для бесплатного распределения.

Стоит отметить, что тем, кто намерен инвестировать в землю с минимальными расходами, не стоит отчаиваться — российское земельное законодательство предоставляет гражданам возможность приобрести землю на максимально выгодных условиях. Первая возможность – участие в торгах за бесхозный участок, вторая – аренда земли у муниципалитета под строительство жилья с последующим выкупом. В этих случаях затраты будут гораздо ниже рыночной стоимости сотки или гектара.

Льготным категории

Люди льготных категорий пишут заявление на имя администрации с просьбой о выделении земли согласно Закону. К заявлению прикладывают документы-основания, определяющие категорию льгот.

Гражданам лучше всего выбирать те участки, которые уже числятся в кадастровом реестре, такая процедура оформления проходит гораздо быстрее, чем например, новых участков, не стоящих на кадастровом учете. Процедура занесения новых земель в кадастр – очень затяжная процедура, и на нее может уйти не один год.

Должны быть и все необходимые документы для получения земли: копии паспортов, удостоверений, если земля выдается многодетной семье, то и копии свидетельств о рождении детей, справки об усыновлении, если дети приемные. Также нужно документальное подтверждение об отсутствии земли в собственности.

Месяц уйдет на проверку документов, затем придет уведомление о принятом решении. Если результат положительный, то на руки получают разрешение, с которым необходимо обратиться в отдел по межеванию для подготовки кадастровых документов.

Арктический гектар сможет получить любой гражданин России?

Александр Крутиков: В подготовленном законопроекте заложена следующая модель — в первые шесть месяцев действия программы заявку смогут подать только местные жители. На мой взгляд, это справедливо сначала дать возможность тем, кто уже давно живет в Арктике. По окончании этого срока такую возможность получат жители других регионов России.

Здесь мы, конечно, учитывали, что все более и более популярным становится арктический туризм. Я уверен, в центральной части России найдутся предприниматели, которые воспользуются предоставленной возможностью для того, чтобы развивать в Арктике туристическую инфраструктуру. Подобные начинания необходимо всячески поддерживать и стимулировать. Если мы опять-таки проведем аналогию с Дальним Востоком, примерно 10% из 83 тысяч получивших там землю — это не жители региона. Подавляющая их часть взяла землю под развитие туризма в том или ином виде. Есть даже примеры, жители Москвы на Курилах делают туристическую базу. Уверен, так же будет и здесь. Места туристические — Карелия, Кольский полуостров и прочие. Опять же для местных экономик это будет большой плюс. Важно понимать, что мы же не обязываем никого переезжать или регистрироваться. Человек может спокойно жить в любом российском регионе и развивать свой бизнес на дальневосточной земле, а в будущем на арктических территориях.

В представлении многих людей Арктика — это голые скалы, льды, а в лучшем случае тундра. Кому нужна земля в этом регионе?

Александр Крутиков: Так могут думать только люди, которые никогда не были в Арктической зоне России. И, наверное, даже не читали о ней. Арктика — это не только тундра, айсберги, льды и белые медведи. В Арктической зоне России живут 2,5 млн человек. Здесь есть крупные города, такие как Мурманск, Архангельск и еще сотни населенных пунктов по 5-10 тысяч человек. И у этих людей также есть потребность в том, чтобы иметь какое-то приусадебное хозяйство, дачи, жилые дома, заниматься бизнесом. Такая возможность им будет предоставлена.

Арктика — это не только тундра, айсберги, льды и белые медведи. На Русском Севере постоянно живут 2,5 миллиона человек

К нам неоднократно обращались регионы по поводу того, чтобы запустить в Арктике программу, как на Дальнем Востоке, для упрощения получения земли. Окончательное решение мы приняли в крайне непростой период карантина и самоизоляции, когда люди, у которых были дачи или свои дома, оказались в привилегированном положении. Они не были заперты в четырех стенах. А у нас в Арктике 90% населения — это горожане, живущие подчас не в самом качественном жилье. И тогда мы решили, что надо дать им возможность брать землю в первую очередь для того, чтобы строить загородные дома.

Для жителей других регионов «арктический гектар» — это возможность получить участок земли в великолепных, потрясающе красивых местах. Это Кольский полуостров, Архангельская область, север Карелии.

Один гектар — много для дачи, но может быть недостаточно для бизнеса. Можно ли получить участок больше или, наоборот, меньше?

Александр Крутиков: Речь идет о площади до одного гектара на одного человека. Если нужно меньше земли, можно взять 20 или 30 соток. Например, просто для дачи. Таких случаев на Дальнем Востоке было довольно много.

Большая семья может взять участки по 5 и даже по 10 гектаров — по гектару на человека, включая детей. Есть случаи на Дальнем Востоке, когда создавались целые кооперативы, чтобы взять несколько сотен гектаров. Образуются даже небольшие поселения, где люди очень кучно взяли землю и вместе развивают какое-то хозяйство или жилищное строительство. Такая техническая и законодательная возможность предусмотрена. Кроме того, механизм экспериментальный. На Дальнем Востоке мы уже приходим к тому, чтобы люди, успешно освоившие один земельный участок, имели возможность получить землю еще большей площади.

Как будет происходить распределение участков? Например, Чупская губа — очень красивое место. Можно ли будет выбрать участок там?

Александр Крутиков: Возможность выбора обязательно будет.

Сервис для выбора участков на Дальнем Востоке уже создан, предполагаем, что и земли в Арктической зоне будут выбирать там же. Это федеральная информационная система «НаДальнийВосток.РФ». Вы заходите на этот ресурс, перед вами электронная карта, и прямо на ней можно нарисовать свой участок. Там же автоматически формируется заявление. Вы его подписываете и отправляете в электронном виде. Все довольно быстро и удобно. Сейчас Росреестр, кстати, интересуется этим сервисом с точки зрения возможности его технического использования в целом по России. Будет и несколько отличий от «дальневосточного гектара». В Арктике регионы сами определят территории, где будет раздаваться земля. Например, в случае с Чупской губой — решение за Мурманской областью. Сделано это для того, чтобы потом не говорили, будто мы раздаем землю в тундре. А регионы лучше знают, где земля будет пользоваться спросом.

Также на Дальнем Востоке есть ограничение по выдаче земли рядом с городами — буферные зоны. В Арктике смысла в них нет, ровно потому, что коммерческая привлекательность этой земли практически нулевая. Поэтому мы крайне заинтересованы, чтобы открытых зон для предоставления земли было как можно больше. Ее столько — и на Дальнем Востоке, и в Арктике — что каждому жителю нашей страны хватит по гектару. Нас поддержали практически все субъекты РФ. А самое главное, поддержали те регионы, где спрос на землю будет.

Программу «Дальневосточный гектар» много критиковали за проблемы с инфраструктурой — сложный доступ к электричеству, отсутствие дорог. В Арктике предусматриваются какие-то субсидии или льготы для подключения к инфраструктуре?

Александр Крутиков: Мы с самого начала действия программы на Дальнем Востоке говорили, что выделение бесплатной земли — это возможность человеку реализовать какие-то свои идеи, мечты, амбиции. Кто-то будет бизнесом заниматься, кто-то дом построит. Но это лишь возможность, и это всего лишь земля. Сегодня на Дальнем Востоке открыто более 200 млн гектаров. Никаких ограничений. Человек может себе взять участок где угодно, хоть в глубоком лесу. Если бы мы еще взяли обязательства по инфраструктуре, это было бы, мягко говоря, странно. В Арктике, как и на Дальнем Востоке, мы не берем никаких обязательств по инфраструктуре. Это отдельная задача.

В Арктике не будет буферных зон, и мы рассчитываем на то, что регионы выделят под программу территории, где базовая инфраструктура есть. В первую очередь вокруг городов. Я разговаривал практически со всеми мэрами крупных городов в Арктике, выясняя, на каком расстоянии от города у них есть хотя бы дорога, по которой человек может добраться до своего участка. Мне называли разные цифры — от 10 до 30 километров. Такова здесь свободная транспортная доступность.

Вместе с тем мы, конечно, будем помогать с инфраструктурой, если будут появляться, как на Дальнем Востоке, целые поселения. Если люди будут объединяться от 100 человек и больше и вместе создавать новый населенный пункт. Например, в Хабаровском крае объединились больше 200 человек. Туда за счет государственных средств подводится инфраструктура.

На каких конкретно условиях человек получает землю?

Александр Крутиков: Земля предоставляется в безвозмездное пользование на пять лет. За это время участок необходимо освоить: построить дом или организовать там бизнес. Если это условие выполнено, то по истечении пяти лет есть возможность получить его в собственность. За это платить не надо, но в дальнейшем возникает обязанность, как у собственника земли, платить земельный налог. Он привязан к кадастровой стоимости земли. Есть и другой вариант. Если гражданин не хочет нести бремя собственности по тем или иным причинам, он может оформить этот земельный участок в аренду. В этом случае он будет платить арендную ставку, которая также привязана к кадастровой стоимости.

Земля предоставляется в безвозмездное пользование на пять лет. За это время участок необходимо освоить: построить дом или организовать бизнес

Определить сферу деятельности на участке необходимо до его получения или это можно сделать после?

Александр Крутиков: При подаче заявления человек указывает, что он будет на этой земле делать. Но у него есть возможность изменить свой выбор. Если в процессе освоения участка он, например, решит не заниматься пчеловодством, а захочет построить дом или турбазу, ему нужно в своем «личном кабинете» на сайте изменить вид экономической деятельности. Если хочет построить дачу, так и надо написать: «Строительство дачи».

Будут ли на участников программы распространены меры по поддержке бизнеса в Арктике?

Александр Крутиков: Да, здесь нет никаких ограничений. Федеральные законы о поддержке предпринимательства в Арктике распространяются на всю Арктическую зону от Карелии и Мурманска до Чукотки. Поэтому, где бы гражданин ни взял участок, он сможет получить все льготы и преференции, предусмотренные этими законами. Плюс сейчас каждый регион готовит свои региональные льготы, которые будут затрагивать сегмент микро- и малого бизнеса. Например, по упрощенной системе налогообложения будут снижены ставки для тех, кто будет начинать свой бизнес. Это как раз то, что может быть востребовано при выделении земли в Арктической зоне.

Конечно, мы будем анализировать спрос людей. Если какой-то вид деятельности окажется более популярен, будем думать и над новыми мерами поддержки. Мы заинтересованы в том, чтобы у как можно у большего количества людей в Арктике появилась возможность реализовать себя и свои возможности.

Я убежден, большинство людей будет брать землю для строительства домов. Это тоже требует мер поддержки. Можно, например, упростить доступ к заготовке леса, если кто-то хочет деревянный дом построить. Или инициировать особые программы ипотеки. Но пока это все теории.

Как будут учтены интересы коренных народов Арктики при раздаче гектаров?

Александр Крутиков: Территории для раздачи земли будут определены с учетом интересов коренных малочисленных народов (КМНС). Это прямо указано в законопроекте. Также будет создан общественный совет Арктической зоны, в который войдут представители коренных народов. Его задача среди прочего не допустить возможного конфликта интересов КМНС с промышленностью и в целом с развитием экономики и стараться такие ситуации урегулировать. Те территории, которые регионы определят для раздачи земли, должны быть согласованы с общественным советом. Поверьте, у нас достаточно земли, где коренных народов и их традиционной деятельности нет. Мы договорились с Ассоциацией коренных народов одновременно с запуском «арктического гектара» начать решать проблемы коренных народов, в том числе вопросы с землей. Тут речь о том, что интересы коренных малочисленных народов Севера часто не учитывались, на территорию их хозяйственной деятельности заходили компании и реализовывали свои проекты. Вопрос о том, почему не решали ранее, лучше переадресовать к другим ведомствам, поскольку арктические полномочия Минвостокразвития получило лишь год с небольшим назад, поэтому чисто физически не могло заняться решением этих проблем. А сейчас будем помогать.

Программа «Арктический гектар» предоставит людям возможность получить участок в потрясающе красивых местах с великолепной природой и чистой экологией. Фото: Валерий Матыцин / ТАСС Опыт

Накануне Дня коренных народов Севера, отмечаемого 9 августа, в президентский пакет по развитию Арктики включены важные дополнения. Создан Арктический совет коренных малочисленных народов, который будет контролировать освоение Арктики. Принята программа господдержки 13 (оленеводство, рыболовство, охота и т.д.) традиционных видов деятельности народов. В пакет включен «Стандарт ответственности бизнеса перед коренными народами». Речь идет о наступлении городов, нефте- и газовых центров на среду обитания этих народов и видах возмещения потерь народам, которые лишатся возможности заниматься привычной деятельностью.

Также принято решение совершенствовать закон об образовании для народов Севера.

Для 40 народов, или 250 тысяч человек, Севера, Сибири и Дальнего Востока это шанс сохранить вековой образ жизни и идентичность. Так, программа господдержки предусматривает как доступ к высокотехнологичной медицине, так и сохранение кочевого образа жизни. Особая задача — доступ к образованию. В ряду ключевых задач — создание Института переводчиков с национальных языков народов России, расширение принятой программы создания учебников для коренных народов и совершенствование законов, которые позволят ввести понятие «кочевое образование». Его как подход, особенно для средних школ, минобразования пока оспаривает, но согласно «дорабатывать закон».

Подготовил Владимир Емельяненко

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *