Использование государственной символики

Москва. 31 марта. INTERFAX.RU — Постановлением правительства Москвы, подписанным градоначальником Сергеем Собяниным, утвержден порядок использования государственной символики столицы (герба, флага, гимна) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, сообщил «Интерфаксу» источник в городской администрации во вторник.

Собеседник агентства рассказал, что документом, в частности, установлен ряд ограничений на использование городской символики.

Так, символику нельзя использовать в рекламе, за исключением социальной, распространяемой «в соответствии с нормативными актами РФ и правовыми актами города Москвы».

Кроме того, изображения герба и флага запрещено наносить на покрытия дорог, тротуаров, пешеходных зон, велодорожек. Использование символики не должно быть связано с нарушением законодательства, в том числе в области противодействия экстремизму; с материалами, пропагандирующими насилие и материалами порнографического и эротического характера; с использованием бранных слов.

Документом также устанавливается ряд других ограничений. При этом используемая в общественных местах, на зданиях и иных объектах символика должна поддерживаться в «чистом и целостном состоянии, при необходимости обновляться».

Надо напомнить, что до принятия этого документа использование герба страны разрешалось только в случаях, специально оговоренных в законе. В противном случае была либо административная, либо, того хуже, — уголовная ответственность.

— Фактически у граждан и организаций сейчас отсутствует легальная возможность неофициального использования Государственного герба, — пояснил Крашенинников, когда законопроект вносился в Думу.

Теперь изображение герба смогут использовать как простые граждане, так и общественные объединения, всевозможные предприятия, учреждения. Но полной вольницы все-таки не будет.

— Пределы такого использования ограничиваются только уголовно-наказуемыми деяниями по статье «Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации», — объяснил глава комитета.

Авторы документа уверены, что законно использовать государственную символику теперь можно будет, например, на различных массовых мероприятиях, во время спортивных соревнований и на съездах общественных объединений. А еще герб можно будет изображать на сувенирах и использовать «в других случаях в повседневной жизни при проявлении патриотических чувств».

Принятый закон, убеждены парламентарии, будет способствовать популяризации государственной символики, воспитанию гражданственности и патриотизма.

В пояснительной записке еще было сказано, что поправки приведут к «повышению культуры использования геральдических знаков нашей страны в жизни граждан РФ», «повышению авторитета России в мире».

Порядок использования

государственных символов Российской Федерации

Накануне праздничных дней, установленных в Российской Федерации, хотелось бы обратить внимание руководителей предприятий, учреждений, организаций и граждан вопросам, касающимся порядка использования государственных символов Российской Федерации.

Три федеральных конституционных закона, которые приняты в 2000 году регулируют вопросы использования государственных символов Российской Федерации: «О Государственном флаге Российской Федерации», «О Государственном гербе Российской Федерации» и «О Государственном гимне Российской Федерации». Эти законы динамично развиваются вместе со страной, пополняясь дополнениями и изменениями.

Помимо нормативных актов, регулирующих порядок использования государственных символов, существуют и традиции международного протокола, национальные и государственные традиции, которые также необходимо учитывать при использовании государственной и иной символики.

В практике делового общения многим из руководителей муниципальных образований района приходится иметь дело с Государственным флагом Российской Федерации, Государственным флагом Республики Татарстан, муниципального образования, флагами международных организаций и другими флагами. Следует отметить, что все субъекты Российской Федерации имеют свои государственные символы. Целый ряд органов исполнительной власти и органов местного самоуправления имеют свои учрежденные флаги. Ряд коммерческих организаций также имеют свои собственные официальные символы, в том числе и флаги. В использовании флагов нужно руководствоваться требованиями законодательства о государственных символах Российской Федерации.

Например, при одновременном использовании Государственного флага Российской Федерации, Государственного флага Республики Татарстан и флага Рыбно-Слободского муниципального района, чтобы не нарушить федеральное законодательство и соблюсти субординацию всех этих трех субъектов следует руководствоваться требованиями ст. 8 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации», согласно которой флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.

При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный флаг Российской Федерации располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) — левее центра.

При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и других флагов размер флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного флага Российской Федерации, а высота подъема Государственного флага Российской Федерации не может быть меньше высоты подъема других флагов.

Федеральный конституционный закон «О Государственном гимне Российской Федерации» устанавливает, в каких случаях должен исполняться гимн. При исполнении нескольких гимнов вступает в силу гостевой принцип и первым исполняется гимн гостя. Если у корпорации есть корпоративный гимн, соблюдается тот же принцип субординации. Если в момент исполнения государственного гимна поднимается и флаг, то все присутствующие должны встать и повернуться лицом к государственному флагу.

Исполнение гимна служит сигналом начала мероприятия для всех присутствующих.

Согласно содержанию ст. 3 указанного выше Закона Государственный гимн Российской Федерации исполняется при вступлении в должность руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителей органов местного самоуправления.

Государственный гимн Российской Федерации может исполняться:

при открытии памятников и памятных знаков;

при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам Российской Федерации;

во время иных торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями.

Статьей 6 Федерального конституционного закона «О Государственном гимне Российской Федерации» определено, что Государственный гимн Российской Федерации исполняется при проведении официальных церемоний во время спортивных соревнований на территории Российской Федерации и за ее пределами — в соответствии с правилами проведения этих соревнований. Согласно статье 7 Закона при официальном исполнении Государственного гимна Российской Федерации присутствующие выслушивают его стоя, мужчины — без головных уборов.

Использование герба является строгой прерогативой государства. Если на бланке, на печати или даже на визитке присутствует изображение государственного герба, это значит, это бланки и печати государственной организации, а визитка принадлежит человеку, занимающему государственный пост. Существующий закон о государственном гербе устанавливает достаточно строгие правила, перечень возможностей использования герба строго ограничен.

Так, согласно ст. 5 Федерального конституционного закона «О государственном гербе Российской Федерации» Государственный герб Российской Федерации применительно к условиям района помещается:

в залах заседаний федеральных судов, а также в залах заседаний представительных органов местного самоуправления;

в рабочих кабинетах федеральных судей, прокуроров, руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований,

в залах торжественных церемоний органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Статьей 9 Закона при одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный герб Российской Федерации располагается с левой стороны от другого герба (геральдического знака), если стоять к ним лицом; при одновременном размещении нечетного числа гербов (геральдических знаков) Государственный герб Российской Федерации располагается в центре, а при размещении четного числа гербов (но более двух) — левее центра.

При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и других гербов (геральдических знаков) размер герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного герба Российской Федерации, при этом Государственный герб Российской Федерации не может быть размещен ниже других гербов (геральдических знаков).

Статьей 329 Уголовного кодекса Российской Федерации за надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации предусмотрено уголовное наказание в виде ограничения свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

Статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации предусмотрены существенные штрафы: на граждан в размере от 2 до 3 тыс. руб., на должностных лиц от 5 до 7 тыс. руб., на юридических лиц от 100 до 150 тыс. руб.

Использование гос., регион-ой и муниц-ой символики на печатях и штампах

Подготовил Дрогов Евгений Михайлович,
председатель Кировского регионального отделения Союза геральдистов России,
заслуженный член Всероссийского геральдического общества,
член геральдической комиссии Кировской области,
член Союза журналистов России,
член Российской ассоциации по связям с общественностью
директор издательства «О-Краткое»

Изображение различной символики на печатях и штампах, призванной графически (в виде знаков, символов, эмблем или гербов) обозначить своего владельца, является традиционным и исторически неразрывно связано с появлением и использованием самих печатей. Назначение печатей, как известно, заключается в удостоверении подлинности документа, который она скрепляет, в придании ему юридической силы.

Использование на печатях современной официальной символики – государственной, региональной, муниципальной – достаточно жестко регламентировано, однако практика показывает, что законодательно установленные рамки употребления официальных символов на печатях часто нарушаются. Незаконное использование государственной, региональной и муниципальной символики на печатях не только ставит под сомнение законность применения такой печати и скрепленного ею документа, но и влечет административную (а в некоторых случаях и уголовную) ответственность владельцев таких печатей. В свою очередь штрафные санкции к обладателю печати со стороны контрольно-ревизионных и правоохранительных органов часто оборачивается судебными исками к изготовителям штемпельной продукции.

Тем не менее, случаи нарушения действующего законодательства в сфере использования официальной символики на печатях чаще всего обусловлены не злым умыслом обладателей и изготовителей, а элементарным незнанием правовых аспектов, что, как известно, всё равно не освобождает от ответственности. Необходимо также отметить, что контроль за использованием официальной символики в последнее время усиливается не только на государственном уровне, но и на региональном.

В каких же случаях допускается изображение государственной, региональной и муниципальной символики на печатях? Какие санкции грозят нарушителям в том или ином случае? Какими нормативно-правовыми актами это устанавливается? Остановимся на этих вопросах поподробнее.

Федеральное законодательство

Герб России установлен Конституцией Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием):

Статья 70.

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Федеральным конституционным законом «О государственном гербе Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 25 декабря 2000 г. (в редакции Федеральных конституционных законов от 09.07.2002 № 2-ФКЗ и от 30.06.2003 № 1-ФКЗ) установлен порядок использования государственного герба. Вот некоторые выдержки, имеющие отношения к нашей теме.

Статья 4. <…> Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Здесь необходим комментарий, указывающий на наиболее распространенные ошибки. Из этой статьи закона, например, следует, что само по себе наличие в названии организаций, учреждений и предприятий слов «государственный» или «российский» отнюдь не означает, что данные юридические лица имеют основания размещать на своих печатях государственный герб. В частности, учреждения культуры, другие бюджетные организации, не имеют право использовать на печатях герб РФ только потому, что их учредителями являются органы государственной власти. Это положение закона также совсем не означает, что органы, организации и учреждения, наделенные отдельными государственно-властными полномочиями могут использовать исключительно гербовую печать. Печать с гербом РФ такие органы обязаны применять исключительно для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, определенных законодательством, во всех остальных случаях (если таковые имеются) они должны применять другие печати, содержащие их собственную символику или (при отсутствии таковой) текстовые обозначения этих органов.

Статья 8. Гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации.

Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

Нормы этой статьи запрещают попытки использования герба РФ в сочетании с другими символами в упрощенном или искаженном виде. Переделки, направленные на придание «непохожести» основному государственному символу, связаны чаще всего с вариациями прорисовки двуглавого орла, с лишением его отдельных деталей и атрибутов, с заменой изображения в щите на груди орла, либо сочетающие всё перечисленное. Однако существующие геральдические нормы и правила позволяют усмотреть в подобных компилятивных поделках использование государственного герба Российской Федерации как раз «в качестве геральдической основы», что напрямую запрещено законом. При проведении экспертиз на предмет идентичности с гербом РФ применяются также критерии «сходства до степени смешения», определяемые не только изобразительной похожестью герба, но и контекстом использования символа. Наработанная правоприменительная практика проведения геральдических экспертиз (как Геральдическим советом при Президенте РФ, так и региональными геральдическими органами на основе практики Совета) позволяет усмотреть в любом двуглавом орле сходство до степени смешения с государственным. На рисунке ниже приведены несколько таких «гибридов» с печатей организаций, не имеющих право на использование герба РФ.

Статья 11. Использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательством предусматривается административная ответственность за незаконное использование государственного герба и уголовная – за подделку печатей с изображением Государственного герба.

Уголовный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25 июля 2003 года № 112-ФЗ):

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

1. Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков — наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, — наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (принят Госдумой 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года)

Статья 17.10. Незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации

Использование Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации в нарушение установленных правил — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Другие нормативно-правовые акты, устанавливающие право на использование государственного герба на печатях и/или регламентирующих возникновение (или прекращение) такого права приведены ниже.

Закон Российской Федерации «Об образовании» (от 10 июля 1992 года N 3266-1, с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.)

Статья 33. Порядок создания и регламентации деятельности образовательного учреждения

16. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

Частью 4 Гражданского кодекса РФ (утверждена федеральным законом №230-ФЗ от 18 декабря 2006 г.) установлено, что с момента утверждения гербы объектом авторского права не являются (ранее эта норма была установлена статьей 8 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах»).

Статья 1259, п. 6.2 Не являются объектами авторских прав <…> государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (от 17 января 1992 г. № 2202-1, с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.)

Статья 53. Печать органов и учреждений прокуратуры

Органы и учреждения прокуратуры имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием учреждения.

Закон Российской Федерации «Основы законодательства РФ о нотариате» (от 11 февраля 1993 года № 4462-1 с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.)

Статья 11. Личная печать, штампы и бланки нотариуса

Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

Федеральный закон «О рекламе» (от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ, с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.)

Статья 7. Недостоверная реклама

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении: <…> прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций <…>.

Недостоверная реклама не допускается.

Статья 8. Неэтичная реклама

1. Неэтичной является реклама, которая: <…> порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы <…>.

Неэтичная реклама не допускается.

Федеральный закон «О политических партиях» (от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ, с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.).

Статья 7. Символика политической партии

1. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных государств.

2. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

3. Символика политической партии должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие расовые, национальные или религиозные чувства.

Закон Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (от 23 сентября 1992 года N 3520-1, с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 декабря 2006 г.)

Статья 6. Абсолютные основания для отказа в регистрации

2. В соответствии с международным договором Российской Федерации не допускается регистрация в качестве товарных знаков обозначений, состоящих только из элементов, представляющих собой государственные гербы, флаги и другие государственные эмблемы, сокращенные или полные наименования международных межправительственных организаций, их гербы, флаги и другие эмблемы, официальные контрольные, гарантийные и пробирные клейма, печати, награды и другие знаки отличия, или сходных с ними до степени смешения обозначений. Такие элементы могут быть включены как неохраняемые элементы в товарный знак, если на это имеется согласие соответствующего компетентного органа.

Практические и законодательные аспекты использования Государственного герба обобщены Геральдическим советом при Президенте РФ и утверждены в виде рекомендаций. Целесообразно привести некоторые положения этих Рекомендаций, касающиеся практики изготовления печатей .

Использование государственного герба на печатях федеральных министерств и ведомств, а также геральдических знаков и эмблем этих ведомств установлено указами и распоряжениями президента РФ, постановлениями правительства РФ.

Региональное и местное законодательство

На примере законодательства Кировской области рассмотрим аспекты использования региональной и муниципальной символики на печатях. Региональное и местное законотворчество в этой сфере определяется федеральным законодательством.

Статья 1

2. Геральдическое описание герба области гласит: «В золотом поле выходящая из лазоревых облаков рука в червленой одежде, держащая червленый натянутый лук с червленой стрелой. В верхнем геральдически правом (левом от зрителя) углу щита — червленый лапчатый крест с шарами на концах».

3. Воспроизведение герба области допускается как в многоцветном, так и одноцветном вариантах в различной технике исполнения и из различных материалов с обязательным обеспечением его соответствия описанию, установленному настоящим Законом и общим геральдическим нормам.

Статья 4

1. Герб области может размещаться:

<…> на бланках и штампах структурных подразделений органов государственной власти области;

2. В иных случаях, не предусмотренных настоящим Законом, право на официальное использование герба области предоставляется Губернатором области.

Статья 5

1. Гербы муниципальных образований области, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории области, не могут быть идентичны гербу области.

2. Герб области не может быть использован в качестве геральдической основы гербов муниципальных образований области.

Для обозначения территориальной принадлежности к Кировской области муниципальные образования вправе включать в состав своих гербов вольную часть (прямоугольник, примыкающий изнутри к верхнему краю щита) с изображением герба Кировской области.

Статья 6. Контроль за правильностью воспроизведения, официального использования герба области осуществляется в порядке, установленном Правительством области.

Статья 7. Использование герба области с нарушением настоящего Закона, а также надругательство над гербом области влечет за собой ответственность в соответствии с Законом области.

Ответственность предусмотрена Законом Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» (от 4 декабря 2007 года № 200-ЗО в ред. Закон Кировской области № 269-ЗО от 8 июля 2008 г.)

Статья 2.3. Противоправные действия по отношению к государственным символам Кировской области и официальным символам муниципальных образований

1. Использование герба Кировской области и (или) флага Кировской области в нарушение установленного законодательством области порядка, а также противоправное использование официальных символов муниципальных образований Кировской области влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч рублей до семи тысяч рублей.

Права и обязанности муниципальных образований в сфере символики установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Статья 9. Официальные символы муниципальных образований

1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Порядок регистрации официальных символов МО установлен указом Президента РФ от 21.03.1996 N 403 (ред. от 25.09.1999) «О государственном геральдическом регистре РФ», ведение которого осуществляет Геральдический совет при Президенте РФ, действующий на основании указа Президента РФ от 29.06.1999 N 856 (в ред. Указов от 25.06.2004 №799 и 26.08.2004 № 1121) «О Геральдическом совете при Президенте РФ».

Типовым положением о гербе муниципального образования согласно «Методическим рекомендациям по разработке и использованию официальных символов муниципальных образований», утвержденных Геральдическим советом при Президенте РФ 28 июня 2006 г., устанавливается использование герба муниципального образования на печатях:

4.4. Герб муниципального образования помещается: на печатях органов местного самоуправления <…>.

4.5. Герб муниципального образования может помещаться на: <…> бланках и печатях органов, организаций, учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, муниципальном управлении или муниципальном подчинении, а также органов, организаций, учреждений и предприятий, учредителем (ведущим соучредителем) которых является муниципальное образование; <…>

4.9. Иные случаи использования Герб муниципального образования устанавливаются главой муниципального образования.

Как и в случае с официальными символами Российской Федерации или субъектов РФ, воспроизведение герба муниципального образования, независимо от его размеров, техники исполнения и назначения, должно точно соответствовать геральдическому описанию.

› Векторные изображения гербов, флагов и эмблем › (!) КОНСУЛЬТАЦИИ, советы, методические и практические рекомендации по вопросам геральдики и герботворчества

Описание Государственного герба

Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите, — серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры — двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.

Изображение Государственного герба

Прорисовка изображения в щите на груди двуглавого орла

Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О Государственном гербе Российской Федерации» устанавливает случаи обязательного и допустимого использования Государственного герба. Использование Государственного герба в случаях не предусмотренных Законом допускается только по решению Президента Российской Федерации, оформленному соответствующим Указом Президента Российской Федерации или в случае принятия установленным порядком поправок к действующим законам.

Обязательные случаи использования Государственного герба.

Для органов федеральной исполнительной власти.

1. Герб в одноцветном изображении помещается на бланках органов федеральной исполнительной власти.

2. Герб в одноцветном изображении без щита помещается на бланках органов, организаций и учреждений при Президенте Российской Федерации, органов, организаций и учреждений при Правительстве Российской Федерации, федеральных судов, органов прокуратуры Российской Федерации.

3. Изображение герба помещается на документах общегосударственного образца, выдаваемых органами федеральной исполнительной власти.

4. Изображение герба помещается на печатях органов федеральной государственной власти.

5. Изображение герба помещается в кабинетах руководителей органов федеральной исполнительной власти.

* — Опущен ряд случаев, установленных только для Вооруженных Сил и пограничного обеспечения Российской Федерации.

Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

1. Изображение государственного герба помещается в рабочих кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований.

2. Изображение государственного герба помещается на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.

Допустимые случаи использования Государственного герба

Для органов федеральной исполнительной власти.

1. На знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе.

2. Использование герба в качестве геральдической основы эмблем федеральных органов исполнительной власти.

Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Допустимые случаи не предусмотрены.

ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА

Государственный герб – знак особой важности, символ государственности, суверенитета России, государственной власти. Поэтому сфера его использования органами федеральной исполнительной власти является узкой, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации – крайне ограниченной. Появление Государственного герба должно быть сравнительно редким и, благодаря этому, сразу акцентировать внимание граждан на том, что документ с изображением герба, здание, на фасаде которого имеется герб, знак с гербом являются особо важными и имеют общегосударственное значение. Учитывая жесткие требования Закона о гербе, следует строго соблюдать установленные требования и не допускать использования Государственного герба в тех случаях, когда это не предусмотрено законом. Если в подобных случаях деятельность названных органов требует геральдического оформления – то для этой цели должны использоваться: для федеральных органов исполнительной власти – ведомственные эмблемы, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации – гербы соответствующих субъектов Российской Федерации.

ОБЩИЕ ЗАМЕЧАНИЯ ОБ ИЗОБРАЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА

У гербов, в том числе и государственных, не существует эталонных изображений. В пределах соответствия утвержденному описанию герба и общему образцу, данному приложенным к закону изображением герба, допустимы различные художественные и дизайнерские интерпретации. Существует однако ряд положений, которые требуют строгого соблюдения: изображение герба, выполненное с их несоблюдением, может рассматриваться как изображение, несоответствующее закону, и, если оно вводится в официальное использование, преследоваться в установленном порядке.

Ниже приводятся основные требования и наиболее распространенные ошибки.

1. Соблюдение установленных цветов. Герб может изображаться в одноцветном варианте (контуром одного цвета), либо – в цветном варианте. В последнем случае необходимо строго соблюдать все установленные цвета: поле щита и малого щита на груди орла – красное, орел и все его атрибуты (короны, лента, скипетр, держава) – золотые или желтые; всадник, конь и копье – серебряные или белые, плащ всадника – синий (голубой), дракон – черный. Лицо и кисти рук всадника могут быть даны не белым, но натуральным телесным цветом. Никакие иные отступления от установленной расцветки не допускаются. Весьма распространенная ошибка при изготовлении цветных изображений Государственного герба: в композиции герба используются только два цвета – красный и золотой (желтый), изображение в малом щите на груди двуглавого орла не расцвечивается установленным порядком, а дается желтым (золотым) или желтым (золотым) на красном фоне. Подобное изображение Государственного герба не должно допускаться ни в каких случаях. Недопустимо также вносить в изображение герба цвета, не указанные в описании: например, раскрашивать иначе как золотым (желтым) глаза двуглавого орла, ленту, объединяющую короны и т.д.

2. Внимательное отношение к изображению в щите на груди двуглавого орла. В щите на груди двуглавого орла изображен всадник, поражающий копьем дракона. Это изображение нередко ошибочно называют изображением Святого Великомученника и Победоносца Георгия и идентифицируют с гербом г. Москвы. Данное положение неверно. Всадник Государственного герба не является изображением Св. Георгия и отличается от герба г. Москвы. Изображение святого должно обязательно сопровождаться атрибутом святости – нимбом или навершием копья в виде креста. Данных элементов в Государственном гербе нет. Всадник герба г. Москвы имеет отличное от всадника Государственного герба вооружение (вооружение – обобщенный геральдический термин, обозначающий как собственно оружие, так и костюм), конь всадника Государственного герба стоит на трех ногах, имея одну переднюю ногу поднятой (в то время как конь московского всадника скачет – то есть опирается только на две задних ноги), дракон Государственного герба опрокинут на спину и попран конем (в московском гербе дракон стоит на четырех лапах и оборачивается назад). В этой связи нельзя допускать, чтобы при использовании изображения Государственного герба в щите на груди двуглавого орла помещалось изображение герба г. Москвы, или иное изображение не соответствующее утвержденному.

3. Недопустима кайма вокруг щита Государственного герба. В геральдике кайма является самостоятельным смысловым элементом, имеющим принижающее значение. Герб, щит которого обведен видимой каймой, каймой цвета, отличного от цвета поля щита, является уже другим, самостоятельным гербом. Кайма – знак подчиненности, некоторой неполноценности. Внесение ее в Государственный герб является незаслуженным принижением статуса Государственного герба и может рассматриваться как искажение Государственного герба – то есть, использование его в нарушение требований действующего законодательства.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА

Цвета в геральдике устанавливаются обобщенными терминами: красный, синий, зеленый, черный, золотой (может также изображаться желтым), серебряный (может также изображаться белым). При изготовлении конкретных изображений может использоваться вся палитра оттенков соответствующая каждому цвету: например, красный – от бордового до бледно-алого, синий – от темно-синего, близкого фиолетовому, до ярко-голубого и т.д. Соответственно и цвета Государственного герба при изготовлении конкретных изображений могут варьироваться в оттенках.

Размеры изображения Государственного герба также не установлены и могут варьироваться в зависимости от того, для какой цели изготавливается каждое конкретное изображение герба.

При совместном размещении государственного герба с другими гербами необходимо соблюдать те же требования, какие указаны для государственного флага:
— размер Государственного герба не может быть меньше размеров расположенных рядом гербов;
— Государственный герб не может находиться ниже расположенных рядом гербов;
— при расположении нечетного числа гербов в ряд Государственный герб располагается в центре;
— при расположении четного числа гербов в ряд Государственный герб располагается левее центра с точки зрения стоящего лицом к гербам.

Источники: Геральдический Совет при Президенте РФ

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *