Дело приостановлено

Рассмотрение уголовного дела – это непрерывный процесс, предполагающий прохождение определенных законами процессуальных этапов.

Первым этапом этого процесса является возбуждение уголовного дела, после чего происходит его активное расследование. Собрав все необходимые материалы органы следствия и дознания передают дело в прокуратуру, которая в свою очередь, подписав его, направляет в суд. Конечным этапом этого процесса является вынесение обвинительного или оправдательного приговора по результатам судебных разбирательств.

Однако, действующим законодательством предусмотрены ситуации, при которых непрерывных ход этого процесса может быть прерван. Приостановление уголовного дела возможно, когда на это имеются веские основания.

Какие основания для этого предусмотрены УПК РФ, и как проходит процедура приостановления – расскажем в этой статье.

Особенности процесса приостановления

Приостановление уголовного дела – это уголовно-процессуальная мера, направленная на раскрытие преступления, применяемая при наличии веских причин, устранение которых необходимо для продолжения нормального рассмотрения уголовного дела.

Если не устранить причины, по которым возникло приостановление, не будет возможности завершить рассмотрение уголовного дела.

Уголовное дело в 2020 году может быть приостановлено, как на этапе предварительного расследования, так и на этапе судебного разбирательства.

На каждом этапе особенности осуществления этой процедуры будут немного отличаться.

Основания для приостановления уголовного дела

Если уголовное дело приостановлено, что это значит? Это означает, что дело не расследуется.

Кроме того, на момент приостановления прекращаются следующие процессуальные действия:

  • Прекращение производства следственных действия в виде сбора доказательств, допроса участников;
  • Прерывание течения срока предварительного следствия и дознания;
  • В некоторых ситуациях прерывание срока течения исковой давности.

Если уголовное дело было приостановлено, оно должно быть возобновлено.

Как приостанавливается дело на этапе расследования?

В ст. 208 УПК РФ указаны объективные причины или основания, при наличии которых уголовное дело может быть приостановлено.

Выглядят они следующим образом:

  • Потенциальный обвиняемый не установлен. В этой ситуации достоверно устанавливается факт совершенного преступного деяния, но меры уголовно-розыскного характера не смогли помочь в установлении личности преступника. Потенциальный обвиняемый либо не имеет доказательств в его причастности, либо он вовсе скрылся так, что никто не знает, кого считать потенциальным обвиняемым.
  • Потенциальный обвиняемый скрылся или его место нахождения не установлено. В этой ситуации определено следствием, кто причастен к преступлению. Но подсудимый либо намеренно скрывается от уголовного розыска, либо уехал в неизвестном направлении по личным делам, не имея намерения сбегать от правосудия.
  • Известно место пребывания обвиняемого, но его участие в расследовании невозможно. Как правило, это происходит тогда, когда обвиняемый находится за границей. Дело в этом случае будет приостановлено до разрешения вопроса об экстрадиции.
  • Тяжелое заболевание подозреваемого. Болезнь его должна быть действительно тяжелой, но при этом носить временный характер. Факт наличия такого заболевания обязательно должен быть удостоверен медицинским заключением.

Перечень основания для приостановления уголовного дела на этапе предварительного следствия является закрытым. Никакие другие причины не могут стать веским основанием для прекращения расследования преступления.

Как приостанавливается дело на этапе судебного разбирательства?

Основания приостановления судебного разбирательства по уголовному делу схожи с основаниями, имеющими место быть на этапе следствия. Они прописаны в ст. 238 УПК РФ.

В судебном разбирательстве дело может быть приостановлено по следующим причинам:

  • Обвиняемый скрылся и его место нахождения неизвестно;
  • Тяжелое заболевание подозреваемого;
  • Место нахождения подозреваемого известно, но нет возможности привлечь его к участию в судебном разбирательстве;
  • Направление судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятие Конституционным Судом к рассмотрению жалобы о соответствии применяемых в деле законов нормам конституционного права.

Эти основания не будут считаться вескими при наличии ходатайства подсудимого о рассмотрении уголовного дела без его участия в случае его нахождения за пределами РФ.

Условия для приостановления уголовного дела

Для того, чтобы приостановление уголовного дела являлось законной процедурой, необходимо соблюдений требований, предъявляемых к сотрудникам следствия и дознания. Это требования подразделяются на общие и специальные условия.

Итак, к общим условиям относятся:

  • Основания приостановления должны быть доказаны;
  • Отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу и влекущие его прекращение;
  • Дознаватель и следователь обязаны провести все следственные действия, которые возможны без участия подсудимого.

Специальные условия различаются в зависимости от особенностей каждого конкретного уголовного дела.

Если в уголовном деле фигурируют несколько обвиняемым, при невозможности установить место нахождения одного из них, следователь выделяет это дело в отдельное производство и приостанавливает его.

Что значит: дело приостановлено?

Приостановление производства по делу – очень важная и весьма полезная возможность как для органов предварительного расследования (следствия и дознания), так и для суда сэкономить отведенный законом для расследования и рассмотрения этого дела срок.

Самого определения этому термину закон не дает, но из его положений суть становится ясна. Это своеобразный перерыв в процессуальных действиях и мероприятиях, на время которого предусмотренный срок не течет, приостанавливается. Но произвольно такое решение принять уполномоченные лица не имеют права, для него должны быть определенные основания, список которых исчерпывающий. То есть других причин для приостановления, помимо названных в УПК, не может быть.

Настоящая статья посвящена приостановлению расследования уголовного дела на досудебной стадии – стадии следствия или дознания.

Отличие от прекращения

Во время, когда производство приостановлено, никаких действий по делу не производится, не собираются и не оцениваются доказательства. Однако это не окончательное решение по делу, если отпадут условия, ставшие причиной приостановления, расследование дела будет продолжено в установленном законом порядке. В этом в основном и состоит отличие приостановления дела от его прекращения.

Прекращение дела – это одно из возможных окончательных процессуальных решений по результатам исследования и оценки всех собранных доказательств, суждение о причастности или непричастности привлекавшегося к ответственности лица к содеянному, наличии или отсутствии события самого преступления и других оснований для прекращения дела, предусмотренных законом.

При приостановлении производства лишь констатируется факт, являющийся условием для принятия такого решения, доказательства по делу не оцениваются, никаких окончательных выводов не делается.

Однако и решение о прекращении, и решение о приостановлении дела (при условии, что они являются незаконными или необоснованными) могут отменяться, а производство по делу – продолжаться.

Процедура приостановления уголовного дела

Приостановление уголовного дела в связи с не установлением лица или по другим основаниям должно быть соответствующим образом оформлено.

В случае, если приостановление происходит на этапе предварительного расследования, его процедура включает в себя:

  • Выполнение максимально возможного перечня следственных действия без подсудимого;
  • При наличии ареста на имущество, следователь обязан проверить его обоснованность, и по возможности отменить арест или изменить условия его применения;
  • Следовать выносит постановление о приостановлении производства по уголовному делу;
  • Копия постановления направляется прокурору;
  • Если по уголовному делу применялись меры безопасности для его участников, следователь обязан рассмотреть обоснованность их дальнейшего применения, и при отсутствии обоснованности – вынести постановление об их отмене;
  • Следователь обязан уведомить о приостановлении уголовного дела всех его участников и разъяснить им порядок обжалования постановления.

Необоснованное приостановление дела следователем может быть отменено руководителем следственного отдела, начальников дознания, прокурором или судом.

Следователь также обязан в течение 3 суток передать соответствующие документы об объявлении подсудимого в розыск сотрудникам уголовного розыска. Далее если в течение 10 дней сотрудники уголовного розыска не смогли установить место нахождения пропавшего, составляется розыскное дело.

Если на протяжении 3 месяцев местный розыск подозреваемого не дал результата, его объявляют в федеральный розыск.

При приостановлении уголовного дела на этапе его судебного рассмотрения суд выносит об этом постановление.

Также суд совершает одно из следующих действий:

  • При побеге подсудимого, заключенного под стражей, судья возвращает уголовное дело прокурору с требованием совершить розыск подсудимого;
  • При отсутствии информации о месте нахождения подсудимого, не содержащегося под стражей, судья также поручает его розыск прокурору и избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу.

Судьба арестованного имущества

В ситуации, когда по уголовному делу арестовано имущество, следователь или дознаватель до приостановления по нему производства обязаны:

  • получить сведения, свидетельствующие, что имеются основания для его применения;
  • рассмотреть вопрос:
    • о вероятном изменении наложенных в отношении этого имущества ограничений;
    • об отмене ареста.

Что должно происходить после приостановления

Обязанность следователя или дознавателя после того, как он приостановит производство по расследуемому им уголовному делу, – уведомить заинтересованных в исходе дела участников процесса:

  • потерпевшего и его представителя, если дело приостановлено по любому из пунктов ст. 208 УПК РФ;
  • гражданского истца и ответчика, их представителей;
  • лиц, не привлекающихся к ответственности, но несущих материальную ответственность за подозреваемого/обвиняемого, на имущество которых наложен арест (если такое решение принималось);
  • подозреваемого/обвиняемого, их защитников (если они имеются).

Вместе с уведомлением этим участникам направляется копия соответствующего постановления и разъясняется, кому, куда и каким образом возможно его обжаловать.

Следователь или дознаватель после приостановления обязаны также:

  • при применении п. 1 ч. 1 ст. 208 принять меры по установлению лица, подлежащего привлечению к ответственности;
  • если применен п. 2 этой статьи – принять меры по розыску подозреваемого или обвиняемого или выяснению его местонахождения.

Мнение эксперта Прохорова Анна Подполковник юстиции. Высшее юридическое образование со специализацией по уголовному процессу. После того как решение о приостановлении дела принято, производить какие бы то ни было следственные действия недопустимо. Но по нему возможно проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению преступников, похищенного имущества, свидетелей и очевидцев, чьи показания могут быть полезны для установления обстоятельств происшедшего.

Возобновление приостановленного производства

Постановление о приостановлении производства по уголовному делу может быть возобновлено по трем причинам:

  • когда отпали основания для приостановления, например разыскан подозреваемый либо болезнь более не препятствует его участию в следственных и других действиях по делу и т. д.;
  • когда возникла возможность и необходимость провести какие-либо процессуальные действия без участия подозреваемого/обвиняемого, например установлены новые свидетели, место, где находится похищенное, и т. д.;
  • при отмене постановления:
    • прокурором;
    • начальником органа дознания;
    • руководителем органа следствия.

Возобновление расследования оформляется постановлением следователя или дознавателя.

Вероятные причины отмены

К постановлению о приостановлении производства на досудебной стадии предъявляются общие требования. Этот процессуальный документ, подводящий своеобразный промежуточный итог расследованию, объявляющий в нем перерыв, должен быть:

  • законным;
  • обоснованным;
  • мотивированным.

Таким образом, причиной отмены приостановления может быть невыполнение требований закона к условиям приостановления (незаконность), о которых говорилось выше, их необоснованность (безосновательность, произвольность, несоответствие собранным доказательствам) и немотивированность (неприведение в постановлении мотивов, которые привели орган расследования к тому или иному выводу).

Сроки отмены

Постановления о приостановлении могут отменяться как в порядке ведомственного контроля, например при проверке уголовных дел руководством следователя или дознавателя, так и в порядке надзора прокурором.

Постановление о приостановлении дознания, если прокурор признает его незаконным в порядке осуществления текущего надзора, он должен отменить не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела, постановление о приостановлении следствия – не позднее 14 суток.

Для руководителей следственного органа и органа дознания УПК сроки отмены этих решений не прописаны.

О возобновлении расследования дела следователем или дознавателем должны быть уведомлены потерпевший, гражданский истец, ответчик и их представители, а также подозреваемый или обвиняемый.

Обжалование постановлений о приостановлении

Случается, что по различным причинам, даже при наличии оснований, приостановление расследования не отменяется, производство по делу не возобновляется.

Причинами этому могут быть неизучение в порядке контроля и надзора уголовных дел, попытки затянуть момент возобновления, нежелание работать, принимать окончательное решение и т. д.

В этом случае обратить внимание на ход и результаты расследования, незаконность приостановления могут заинтересованные участники процесса, в числе которых, безусловно, в первую очередь потерпевший и привлекаемое к ответственности лицо.

Получив уведомление и копию постановления о приостановлении уголовного дела, они вправе обжаловать его. Жалоба подается в порядке, предусмотренном ст. 124–125 УПК РФ.

Неуведомление о принятом решении – существенное нарушение со стороны органов расследования.

Ст. 124 УПК РФ

Жалоба может подаваться прокурору (если обжалуется решение о приостановлении дела в дознании или в следствии) или руководителю следственного органа (если решение принимал следователь).

Срок рассмотрения – 3 суток с даты ее получения, но чаще всего этот срок продлевается до 10 суток. По истечении этих промежутков времени заявителя обязаны уведомить о принятом по жалобе решении.

Если обжалуемое постановление не отменено в порядке текущего надзора и контроля, но по итогам рассмотрения жалобы его признали незаконным, его отменяют.

Ст. 125 УПК РФ

Постановление любого органа о приостановлении дела может обжаловаться в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Такая жалоба рассматривается в судебном заседании не позже чем через 5 суток со дня, когда она поступила в суд.

Однако у этого порядка рассмотрения жалобы есть свои нюансы:

  1. Даже если суд посчитает обжалуемое решение незаконным, подлежащим отмене, самостоятельно он не вправе его отменить. Суд правомочен лишь сделать такие выводы в резолютивной части своего постановления и обязать уполномоченное должностное лицо отменить его и возобновить производство.
  2. Сроки, в которые это уполномоченное лицо обязано выполнить требования суда, законом, кроме требований о разумности уголовного судопроизводства, ничем не ограничены.

Сроки приостановления

Сроки, на протяжении которых производство по уголовному делу может быть приостановлено, ничем не ограничены. Оно может оставаться приостановленным:

  1. До наступления оснований для возобновления расследования, указанных выше.
  2. До истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности за преступление по статье УК, по которой возбуждено дело. В такой ситуации производство возобновляется для принятия решения о прекращении уголовного дела по этому основанию, если есть подозреваемый или обвиняемый – только с его согласия, если такового нет – ничье согласие не требуется.

Течение сроков давности приостанавливается, если лицо уклоняется от следствия, например находится в розыске по причине того, что скрылся. Возобновляется его отсчет с момента задержания разыскиваемого или явки с повинной.

Ознакомление с приостановленным делом

Случается, что следователи и дознаватели, не желая, чтобы заинтересованные лица – участники процесса знали, что имеется в деле, отказывают им в ознакомлении с материалами приостановленного уголовного дела. В обоснование этого они приводят отсутствие в УПК прямого указания на такое право.

Эти ситуации случаются зачастую при устном и ничем не подтвержденном обращении просителя об ознакомлении. После отказа большинство прекращает свои попытки изучить дело.

Однако этот отказ не вполне законен. В соответствии с основным законом нашей страны – Конституцией (ч. 2 ст. 24) – госорганы, к которым относятся органы предварительного расследования, и их должностные лица обязаны обеспечить ознакомление каждого человека с материалами и документами, затрагивающими его права и свободы.

Отказ в этом может быть законным, только если это прямо предусмотрено законом. Например, если эти материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные и т. д.

Эти же положения применимы и к материалам приостановленного уголовного дела. Для того чтобы это сделать, нужно письменно обратиться в орган предварительного расследования с заявлением, содержащим просьбу об ознакомлении.

Оно должно быть рассмотрено в общем порядке, в 30-дневный срок с даты поступления. Отказ также можно обжаловать вышестоящему руководителю лица, принявшего такое решение, или в суд.

Безусловно, для органов расследования приостановить производство по уголовному делу – хорошая возможность не терять время. А иногда – лазейка, чтобы избежать рутинной и, возможно, бесперспективной, но упорной работы. Однако этот факт бывает не особенно приятен другим участникам уголовного процесса, в особенности потерпевшим. Примерно представляя ход следствия и дознания, их сроки, можно предполагать, что и как предпринять, чтобы не допустить нарушения своих прав и интересов.

  1. Ст. 24 Конституции РФ.
  2. Ст. 37, 39, 124, 125, 162, 208–211, 223, 238–247 УПК РФ.
  3. Статистический сборник о состоянии преступности за январь – сентябрь 2019 года, на официальном сайте ГП РФ.

Рейтинг автора Автор статьи Прохорова Анна 15 лет юридического стажа. Практикующий юрист по вопросам уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права. Написано статей 51

Сроки расследования

По общему правилу срок расследования уголовного дела равен 2 месяцам. При наличии веских оснований он может быть продлен. В этот период должны быть полностью собраны доказательства и проведены все необходимые следственные мероприятия.

Если обвиняемый скрывается, его место нахождения не установлено, то следствие может быть прервано только по истечение его срока в 2 месяца.

Если же подсудимый имеет тяжелое заболевание или по иным объективным причинам не может участвовать в судебном заседании, то приостановление дела допустимо до истечения срока в 2 месяца.

Прерывание течения срока исковой давности возможно только при объявлении подсудимого в розыск.

Возобновление уголовного дела после приостановления

В соответствии со ст. 211 УПК РФ уголовное дело после приостановления может быть возобновлено по следующим основаниям:

  • Отпали основания, по которым дело было приостановлено;
  • Появилась необходимость проведения следственных действий, которые могут быть осуществлены без подсудимого и потерпевшего;
  • Прокурор отменил постановление о приостановлении уголовного дела.

Если постановление о приостановлении дела следователем будет признано незаконным или необоснованным, прокурор в течение 14 суток должен его отменить.

О том, что уголовное дело объявляется возобновленным, обязательно сообщается прокурору, подозреваемому и потерпевшему, адвокату, гражданскому истцу и гражданскому ответчику.

При возобновлении производства по делу срок предварительного следствия по нему устанавливается в пределах одного месяца со дня поступления дела следователю, вне зависимости от числа возобновлений и общей продолжительности срока рассмотрения.

Если по приостановленному делу истекли сроки давности, оно будет не возобновлено, а прекращено.

Приостановление уголовного дела – это вынужденный перерыв в процессуальном расследовании преступления.

Эта процедура позволяет отложить на определенное время проведение следственных действий или судебных разбирательств, которые в данный момент не могут быть должным образом осуществлены.

Однако, приостановление уголовного дела нередко выступает механизмом затягивания процедуры рассмотрения преступления, которое по истечение срока давности вовсе теряет свою актуальность.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *